Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2012 r. sprawy ze skargi B. W.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty opłaty adiacenckiej I . uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej B. W.-W. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Burmistrz decyzją z dnia [.. .]r. nr [...] , działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,poz.1071zezm.), art. 64 ust. 1 w zw. z art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) i art. 67a § ,1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), odmówił B. W.-W. rozłożenia na raty spłaty opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł, ustalonej decyzją z dnia [...] r. nr[...] .
Opisany w decyzji stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.
Pismem z dnia [...] r. B. W.-W. zwróciła się do Burmistrza o rozłożenie na raty na okres 10 lat opłaty adiacenckiej uzasadniając swą prośbę trudną sytuacją finansową. Wnioskodawczyni wskazała, że skorzystanie przez nią z ustawowej możliwości rozłożenia opłaty adiacenckiej na raty przez okres 10 lat został przez nią przeoczony wskutek braku znajomości przepisów i nie uzyskania informacji o takiej możliwości ze strony pracowników Urzędu Miejskiego. B. W.-W. wniosła również o wycofanie tytułów egzekucyjnych od komornika Urzędu Skarbowego.
Burmistrz zobowiązał B. W.-W. do przedłożenia dowodów na okoliczność jej trudnej sytuacji majątkowej.
Strona w piśmie skierowanym do organu wyjaśniała, że jest osobą niepełnosprawną. W okresie od [...] r. posiadała lekki stopień niepełnosprawności, natomiast od [...] r., na skutek pogorszenia stanu zdrowia, orzeczono wobec niej o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym. Wskazała nadto, że jej stan zdrowia wymaga ciągłej rehabilitacji w publicznych placówkach służby zdrowia, ponieważ trudna sytuacja finansowa w jakiej się znajduje nie pozwala na poddanie się rehabilitacji w placówkach prywatnych.
B. W.-W. podała również, że utrzymuje się z renty rodzinnej po zmarłym mężu Zbigniewie, która wynosi około [...] zł, z której to kwoty około [...] zł zabierane jest przez Komornika na rzecz Urzędu Miejskiego w[...] , ponosi opłaty miesięczne za mieszkanie i fundusz remontowy w wysokości [...] zł, energię elektryczną w wysokości około [..] zł, gaz w wysokości [...] zł i telefon stacjonarny w wysokości [...] zł, do tego dochodzą również koszty zakupu leków. W związku z trudną sytuacją korzysta z pomocy finansowej syna[...] , natomiast pozostali synowie są bezrobotni i nie są w stanie jej pomóc.
Strona załączyła do pisma kserokopie: karty informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia [..] r., karty informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia [...] r., karty informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia [...] r., karty informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia [...] r., karty informacyjnej z dnia [...] r., karty informacyjnej z dnia [...] r., karty informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia [....] r., karty informacyjnej z dnia [...] r., pisma z dnia [...] r. (znak:[...] ) zawierającego informacje o zarejestrowaniu w kolejce osób oczekujących na rehabilitacje w szpitalu uzdrowiskowym "[...] " w[...] , dowodu osobistego, orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] (nr orzeczenia - [...] ), orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] r. (nr orzeczenia -[...] ,skierowania na zabiegi fizjoterapeutyczne, kserokopie recepty z dnia [...] r., fakturę VAT nr [...] wystawiona przez P.Z.F. "[...] " S.A. Apteka nr[...] , faktury VAT nr [...] wstawionej przez PGNiG SA, faktury VAT nr [...] wystawionej przez ENEA S.A., dowodu wpłaty na rzecz wspólnoty mieszkaniowej i kserokopie wyników badania tomografii komputerowej (TK) z dnia [...] r.