Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Przedmiotem skargi S. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., z dnia [...]r. utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
S. B. była właścicielką działki gruntu, oznaczonej numerem [..] o powierzchni [...] ha, położonej w S., gmina [...], przeznaczonej i wykorzystywanej na działalność rolniczą, zgodnie z poprzednio obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego, który utracił moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2003 r.
Uchwałą Rady Gminy Ustronie Morskie z dnia 22 października 2010 r. nr XLIII/302/2010 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu ewidencyjnego Sianożęty i części obrębu Bagicz działka o numerze [...] znalazła się na terenie oznaczonym symbolem [...] z przeznaczeniem pod zabudowę usług turystycznych z możliwością lokalizacji zabudowy mieszkaniowej oraz częściowo na terenie oznaczonym [..] - droga publiczna gminna. Dla terenów oznaczonych symbolem UTM stawkę, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalono na poziomie 25%.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Wójt Gminy zatwierdził podział nieruchomości, między innymi działki oznaczonej nr [...] o powierzchni [...] ha na działki o numerach [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha i [...] o powierzchni [...] ha. Na skutek dokonanego podziału działka oznaczona numerem [...] leży częściowo na terenie oznaczonym [...] i częściowo na terenie [...], natomiast działki [...] i [...] na terenie oznaczonym symbolem [...].
Aktem notarialnym z dnia [...] r. repertorium A numer [...], S. B. zbyła działki oznaczone numerem [...] i [...] oraz udział do 2/7 (dwóch siódmych) części we własności działki gruntu nr [...], stanowiącej ciąg pieszo - jezdny.
W związku ze zbyciem działek oznaczonych numerami [...], [...] i udziału w działce [...], Wójt Gminy wszczął postępowanie celem ustalenia wysokości opłaty planistycznej, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.). Decyzją z dnia [...] r. Wójt Gminy ustalił dla S. B. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości składającej się z działek o numerach [...] i [...] o łącznej powierzchni [..] ha i udziału 2/7 części w działce [...] o powierzchni [...] ha,, położonych w obrębie S., gmina [...], w związku z uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu ewidencyjnego S. u części obrębu B. i zbyciem prawa własności tych nieruchomości przed upływem 5 lat od uchwalenia zmian tego planu. W uzasadnieniu organ określił wysokość opłaty planistycznej w kwocie [...] zł i wskazał w jaki sposób została ona wyliczona.