Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 listopada 2012 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia oddala skargę.
Starosta, decyzją z dnia [...], orzekł o obowiązku zwrotu przez E.B. nienależnie pobranego świadczenia (zasiłku dla bezrobotnych) w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, w kwocie [...] zł. Przedmiotową decyzję Starosta wydał na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c i art. 76 ust. 1 i 2 pkt 3, art. 76 ust. 6 i ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.".
W uzasadnieniu podniósł, że decyzją z dnia [...] orzekł o utracie statusu osoby bezrobotnej przez E.B. z dniem [...] w związku z prawem do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy, od dnia [...] przyznanej na stałe. Bezrobotna za okres od [...] pobierała zasiłek dla bezrobotnych. Organ rentowy na podstawie decyzji z dnia [...] nr [...] wypłacił E.B. rentę od dnia [...] i nie dokonał jej pomniejszenia na zasadach określonych w art.78 ustawy o promocji zatrudnienia, który mówi o tym, że w przypadku przyznania bezrobotnemu renty z tytułu niezdolności do pracy za okres, za który pobierał zasiłek, pobrane z tego tytułu kwoty w wysokości uwzględniającej zaliczkę na podatek dochodowy od osób fizycznych i składkę na ubezpieczenie zdrowotne zalicza się na poczet przyznanego przez organ rentowy świadczenia, a organ rentowy przekazuje kwotę zaliczoną na poczet przyznanego świadczenia na rachunek bankowy Funduszu Pracy powiatowego urzędu pracy, który wypłacił zasiłek. W ocenie organu I instancji, zaistniały zatem przesłanki określone w art. 76 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 przedmiotowej ustawy do orzeczenia względem E.B. obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku dla bezrobotnych za okres [...] (art. 76 ust. 2 pkt 3. Za nienależnie pobrane świadczenie pieniężne uważa się: zasiłek, stypendium lub inne świadczenie pieniężne finansowane z Funduszu Pracy wypłacone osobie za okres, za który nabyła prawo do emerytury, świadczenia przedemerytalnego, renty z tytułu niezdolności do pracy, renty szkoleniowej, renty rodzinnej, renty socjalnej, zasiłku macierzyńskiego, zasiłku w wysokości zasiłku macierzyńskiego, zasiłku chorobowego lub świadczenia rehabilitacyjnego, jeżeli organ rentowy, który przyznał świadczenie, nie dokonał jego pomniejszenia na zasadach określonych w art. 78 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). Zgodnie zaś z art. 76 ust 1 ustawy o promocji zatrudnienia osoba, która pobrała nienależne świadczenie pieniężne, jest obowiązana do zwrotu, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, kwoty otrzymanego świadczenia wraz z przekazaną od tego świadczenia zaliczką na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składką na ubezpieczenie zdrowotne.
Jednocześnie w związku z art. 9 K.p.a. organ poinformował E.B., że kwoty nienależnie pobranych świadczeń podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zgodnie z art. 76 ust. 6 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, oraz że na odpowiednio uzasadniony wniosek strony Starosta może, na podstawie art. 76 ust. 7 ww. ustawy, odroczyć termin płatności lub rozłożyć na raty nienależnie pobrane świadczenie albo po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia umorzyć te należności w całości albo w części, jeżeli wystąpiła jedna z przesłanek: