Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zezwolenia na przeprowadzenie ekshumacji zwłok oddala skargę.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w S. decyzją z dnia [...] r., nr[...] , na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) oraz art. 12 ust. 2 pkt 1, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j.Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. B. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] r., znak: [..] zezwalającej M. B. na przeprowadzenie ekshumacji szczątków zmarłego w dniu [...] r. W. B. - uchylił w całości decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że decyzja organu I instancji została wydana w związku z wnioskiem M. B. - [...] i zmarłego, działającej jednocześnie jako pełnomocnik M. B. - [...] zmarłego. Ekshumacja została przeprowadzona w dniu [...] r. zgodnie z terminem wskazanym we wniosku o wydanie zezwolenia na ekshumację, z którym wystąpiła M. B. .
Dalej organ II instancji podał, że w dniu [...] r., tj. w terminie otwartym dla stron biorących udział w postępowaniu, J.B. wniósł do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. pismo zawierające wnioski o:
- uzasadnienie decyzji z dnia [...] r. - powołując się na błędne zastosowanie art. 107 § 4 K.p.a., oraz kwestionując fakt występowania M. B. jako strony w sprawie, która posługiwała się dokumentami poświadczającymi nieprawdę,
- wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] r. zezwalającej na ekshumację jego [...] W. B. oraz przeprowadzenie pełnego postępowania, ponieważ zastosowanie art. 130 § 4 K.p.a. było błędne, gdyż postępowanie nie uwzględniło woli wszystkich uprawnionych.
Natomiast pismem z dnia [...] r. skierowanym do ego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. J.B. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] r. zezwalającej na ekshumację jego [...] W. B. oraz o przeprowadzenie pełnego postępowania. Następnie w dniu [...] r. J.B. złożył osobiście w siedzibie Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w S. podanie zatytułowane "uzupełnienie wniosku" i wniósł "o unieważnienie decyzji i ponowną ekshumację przywracającą stan pierwotny".
Mając na uwadze treść powyższych pism Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w S. , działając na podstawie art. 63 § 2 K.p.a., wezwał J. B. do doprecyzowania treści żądania w podaniu złożonym w dniu 9 maja 2014 r. w sprawie wyboru trybu postępowania dotyczącego zaskarżenia decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] r., w szczególności o wyjaśnienie, czy wniesione żądanie należy rozumieć jako wniosek o uchylenie ww. decyzji czy jako wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji. J.B. pismem z dnia [...] r. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji - na podstawie art. 159 § 1 pkt 4 K.p.a. wobec skierowania jej do osoby nie będącej stroną w sprawie oraz o wstrzymanie wykonania decyzji z [...] r. - na podstawie art. 159 § 1 K.p.a. W uzasadnieniu wniosku J.B. powołał się na odpis skrócony aktu małżeństwa wystawiony przez Urząd Stanu Cywilnego w S. w dniu [...] r., w którym zawarto adnotację o treści "Sąd Rejonowy w S. orzeczeniem z dnia [..] r. sygn. akt. [...] orzekł rozwiązanie małżeństwa przez rozwód".