Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel /spr./ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Klimek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia[...] . Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przeznaczenia do zalesienia gruntów rolnych o d d a l a skargę
Wnioskiem z dnia [...] r Z. M. zwróciła się o wyrażenie zgody na przeznaczenie do zalesienia w [...] r. (ewentualnie w [...] r.) gruntu rolnego położonego w [...] . Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów wniosek dotyczył działki nr [...] w obrębie [...] stanowiącej grunty klasy [...] . Strona we wniosku wskazała, że posiada [...] ha gruntu.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] r., na podstawie przepisów ustawy z dnia [...] r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia (Dz.U. Nr 73, poz. 764) orzekł o przeznaczeniu do zalesienia tylko części gruntów klasy [...] o pow[...] ha uzasadniając swoją decyzję między innymi tym, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z uwagi na możliwości finansowe zabezpieczenia wypłaty ekwiwalentów, określiła dla powiatu [...] ogółem tylko [...] ha powierzchni do zalesienia na wszystkie wnioski dotyczące zalesienia w roku [...] , co spowodowało tylko częściowe uwzględnienie wnioskowanej powierzchni do zalesienia. Strona na podstawie tej decyzji, która wobec jej nie zaskarżenia stała się ostateczna, dokonała zalesienia podanego obszaru zgodnie z planem zalesienia sporządzonym przez Nadleśnictwo [...] i decyzją z dnia [...] r. Starosta [...] przyznał jej miesięczny ekwiwalent w wysokości [...] zł.
W stosunku do pozostałych gruntów nie objętych decyzją organ zawiesił postępowanie postanowieniem z dnia [...] r. informując stronę o konieczności uzgodnienia limitów zalesień z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w celu ustalenia planu dalszych zalesień w powiecie [...] . Na postanowienie to strona wniosła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...] . Organ odwoławczy uznając zażalenie za zasadne uchylił postanowienie eliminując je z obrotu prawnego.
Pismem z dnia [...] r., organ działając na zasadzie art. 3 ust.8 ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia, powiadomił stronę o braku możliwości pozytywnego rozpatrzenia wniosku z [...] r., gdyż złożone wnioski przekraczają roczny limit zalesień ustalony na [...] r. O terminie rozpatrzenia wniosku oraz o planowanym rozpoczęciu zalesienia strona miała zostać poinformowana w roku [...] , jednakże na ten rok, jak również na [...] r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie ustaliła limitów zalesień dla żadnego powiatu z uwagi na zmianę przepisów dotyczących procedury zalesień gruntów rolnych, zwłaszcza po wejściu w życie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. Nr 229, poz. 2273).
Ostatecznie decyzją z dnia [...] r. numer [...] Starosta [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie przeznaczenia do zalesienia [...] ha gruntów rolnych położonych na działce nr[...] , w obrębie nr [...] miasta [...] będących własnością Z. M.. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, iż zgodnie z art. 15 ustawy z 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej ( Dz.U. Nr 229, poz.2273 z późn.zm. ) z dniem 15 stycznia 2004 r. utraciła moc ustawa z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia i mimo zapisu w art. 14 pkt 3 nowej ustawy nakazującego do spraw zalesień - wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną - stosowanie przepisów dotychczasowych, ich realizacja nie jest możliwa bowiem starosta utracił delegację prawną do wyrażania zgody na przeznaczanie gruntów rolnych do zalesienia.