Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk -Meder Sędzia WSA Arkadiusz Windak ( spr.) Protokolant Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 marca 2010r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa samochodu I uchyla zaskarżoną decyzję, II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Decyzją z dnia [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w [...], na podstawie art. 130a ust. 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) i § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
16 października 2007 r. w sprawie usuwania pojazdów (Dz. U. Nr 191, poz. 1377 ze zm.), orzekł o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa pojazdu marki [...] o nr rej. [...]
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu [...] r. Komenda Powiatowa Policji w [...] usunęła z drogi w [...], z powodu parkowania pojazdu na chodniku utrudniającego ruch pieszym, pojazd marki [...] na parking strzeżony w[...]. Pismem z dnia [...], dwukrotnie awizowanym (zwrot z poczty
[...]r. oraz notatka urzędowa z dnia [...]r.) Komenda Powiatowa Policji w [...] powiadomiła L.L. o usunięciu z drogi w/w pojazdu i pouczyła o skutkach nieodebrania go w wyznaczonym terminie.
Dalej organ wskazał, że postanowieniem z dnia [...] r. wszczęte zostało postępowanie wobec L.L. w sprawie przejęcia na rzecz Skarbu Państwa pojazdu marki [...]. W toku postępowania strona nie złożyła żadnych wyjaśnień w przedmiotowej sprawie.
Powołując się na treść wymienionych w podstawie prawnej decyzji przepisów Naczelnik Urzędu Skarbowego w[...] stwierdził, że wydanie decyzji w sprawie jest czynnością formalną, która ma charakter deklaratoryjny, gdyż pojazd przechodzi na rzecz Skarbu Państwa z mocy ustawy.
Pismem z dnia [...] r. Prokurator Rejonowy w [...] złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisaną wyżej decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] zarzucając jej naruszenie art. 145 § 1 pkt 4 w zw. z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dającym podstawę do wznowienia postępowania, a polegającym na braku udziału w postępowaniu strony - L.L. - bez jej winy i w konsekwencji wydanie decyzji o przejęciu samochodu na rzecz Skarbu Państwa w sytuacji, gdy L.L. nie mógł uczestniczyć w postępowaniu administracyjnym z powodu choroby psychicznej. Prokurator wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, że w prowadzonym przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] postępowaniu L.L. niewątpliwie nie brał udziału. Nie mógł uczestniczyć w czynnościach procesowych z powodu przewlekłej choroby psychicznej, której rodzaj wyklucza świadome działanie. Stan zdrowia L.L., zarówno aktualny jak i, co w tej sprawie istotne, w czasie trwania postępowania administracyjnego, jest udokumentowany materiałem dowodowym zebranym w sprawie I Ns [...], toczącej się przed Sądem Okręgowym w [...] z wniosku Prokuratora Okręgowego z dnia [...]r. o częściowe ubezwłasnowolnienieL.L.
Z ustaleń postępowania wynika, że L.L. był od wielu lat leczony psychiatrycznie. W toku postępowania o ubezwłasnowolnienie biegli rozpoznali u L.L. przewlekłą chorobę psychiczną, dotychczas nie leczoną systematycznie - [...]. W czasie badania L.L. był w stanie pełnej psychozy z rozpadem struktury. Wymagał natychmiastowego leczenia w warunkach szpitalnych. Z opinii wynika nadto, że L.L. wymaga pomocy innej osoby w życiu codziennym i nie ma on poczucia choroby.