Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego A. B. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Starosta [...] decyzją numer [...], z dnia [...], wydaną na podstawie art. 124 ust. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 i art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpoznaniu wniosku "E" Sp. z o.o. w [...]:
1. ograniczył sposób korzystania z części nieruchomości gruntowej zabudowanej, oznaczonej numerem działki [...] o pow. [...] ha, położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...], posiadającej urządzoną księgę wieczystą nr [...], stanowiącej własność A.B., poprzez zezwolenie "E" Sp. z o.o. w [...] na założenie i przeprowadzenie na części przedmiotowej nieruchomości napowietrznej dwutorowej linii elektroenergetycznej 110 kV, relacji [...], polegające na podwieszeniu przewodów, a także na funkcjonowanie linii po wybudowaniu;
2. stwierdził, że zezwolenie, o którym mowa w pkt 1, dotyczy części wyżej opisanej nieruchomości w granicach linii rozgraniczających inwestycję, tj. [...] m o powierzchni [...] m2 i obejmuje w szczególności prawo wstępu na nieruchomość w celu wykonania prac budowlano - montażowych, związanych z konserwacją, usuwaniem awarii i eksploatacją linii elektroenergetycznej. Przebieg linii przez nieruchomość określony został na mapie stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji;
3. zobowiązał "E" Sp. z o.o. w [...] do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po założeniu i przeprowadzeniu linii, a jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania.
4. stwierdził, że ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu do księgi wieczystej.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Starosta [...] przedstawił, iż wnioskiem z dnia [...] "E" Sp. z o.o. w [...] wystąpiła o wydanie, zgodnie z art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, decyzji dotyczącej ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości oznaczonej numerem działki [...] o po w. [...] ha, położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...], stanowiącej własność A.B., poprzez zezwolenie wnioskodawcy na założenie i przeprowadzenie napowietrznej dwutorowej linii elektroenergetycznej 110 kV relacji [...], polegające na podwieszeniu przewodów, a także na funkcjonowanie linii po wybudowaniu. Ponadto wnioskodawca zaznaczył, że zezwolenie ma obejmować w szczególności prawo wstępu na nieruchomość w celu wykonania prac budowlano - montażowych, związanych z budową ww. linii oraz czynności związanych z konserwacją, usuwaniem awarii i eksploatacją linii elektroenergetycznej. Powyższy wniosek dotyczył części nieruchomości w granicach linii rozgraniczających inwestycję, tj. [...] m, o powierzchni [...] m2. Przebieg linii określony został na mapie, stanowiącej załącznik do wniosku.
Zgodnie z art. 124 ust. 1, 2 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Udzielenie zezwolenia powinno być poprzedzone rokowaniami z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości o uzyskanie zgody na wykonanie prac, o których mowa wyżej.