Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2009r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego E. S. - M. kwotę [...] złotych, obejmującą podatek od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...], w której orzeczono o zatrzymaniu A. R. prawa jazdy kat. B nr [...], nałożono obowiązek zwrotu prawa jazdy oraz nadano decyzji rygor natychmiastowej wykonalności - uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W dniu [...] r. do Urzędu Miasta wpłynęło pismo adwokata K. S. zatytułowane "Zgłoszenie pełnomocnictwa". Do powyższego pisma adwokat załączył pełnomocnictwo udzielone przez A. R. oraz dowód uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Prezydent Miasta decyzją z dnia
[...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r.
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 ze zm.) orzekł o zatrzymaniu prawa jazdy A. R.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...] r. wpłynął wniosek Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej - Referatu Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego o zatrzymanie prawa jazdy A. R. wobec złożenia wniosku o ściganie dłużnika alimentacyjnego za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 ze zm.), polegającego na uporczywym uchylaniu się od wykonywania ciążącego na nim obowiązku z mocy orzeczenia sądowego łożenia na utrzymanie osób najbliższych. W związku z przedmiotowym wnioskiem organ I instancji wskazał, że stosownie do art. 5 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej jest zobowiązany do wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy.
Decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy zawierającą pouczenie o prawie wniesienia odwołania organ I instancji doręczył stronie postępowania tj. A. R.
W odwołaniu od powyższego rozstrzygnięcia A. R. podniósł, że decyzja Prezydenta Miasta jest dla niego krzywdząca. Wyjaśnił, że jako osoba bezrobotna i zadłużona nie jest w stanie płacić zasądzonych alimentów.
Zarzucił, że organ naruszył art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż przed wydaniem decyzji nie poinformował o możliwości wypowiedzenia się w sprawie zgromadzonego materiału dowodowego, co skutkowało podjęciem rozstrzygnięcia o zatrzymaniu prawa jazdy w oparciu o niepełny materiał dowodowy.
W dalszej części uzasadnienia podniósł, że organ wbrew przepisom ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, nie wystąpił do urzędu pracy o przedstawienie informacji o możliwości aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r.
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.