Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Spółdzielni A. na uchwałę Rady Miejskiej Chojna z dnia 28 kwietnia 2011 r. nr VII/71/2011 w przedmiocie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na okres powyżej 3 lat oraz na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy części nieruchomości oddala skargę.
Rada Miejska w [...] uchwałą nr VII/71/2011 podjętą w dniu 28 kwietnia 2011 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) wyraziła zgodę na wydzierżawienie na okres dłuższy niż [...] lata oraz na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy dzierżawy, lokalu użytkowego z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gospodarczej, o pow. [...] m2, znajdującego się na nieruchomości położonej w obrębie ewidencyjnym nr [...] , miasta [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka[...] .
Pismem z dnia [...] r., działając na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Gminna Spółdzielnia "[...] " w [...] wezwała Radę Miejską w [...] do usunięcia naruszenia prawa dokonanego ww. uchwałą. W uzasadnieniu wezwania Gminna Spółdzielnia podniosła, iż podjęcie ww. uchwały narusza art. 3 i 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ponieważ łamie zasady sprawiedliwości społecznej uniemożliwiając wszystkim jednakowy dostęp do wzięcia udziału w przetargu na dzierżawę. Ustalając bez przetargu dzierżawcą jeden podmiot, pomijając inne podmioty zainteresowane przedmiotowym lokalem, organ administracji samorządowej działa bez poszanowania zasad współżycia społecznego oraz na szkodę podmiotów gospodarczych gminy.
W ocenie Spółdzielni nazbyt szybko skorzystano z nowego brzmienia art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, naruszając tym samym jej interes prawny. Natomiast działania organów muszą być poparte interesem publicznym Gminy, nadto muszą one wskazywać przesłanki uzasadniające takie postępowanie. Uznaniowość nie może oznaczać pełnej dowolności, ponieważ inaczej dojdzie do sytuacji, w której gmina wydzierżawi na wiele lat nieruchomość o dużej wartości za symboliczną złotówkę w trybie bezprzetargowym. Podjęta przez Radę Miejską uchwała uniemożliwiła Spółdzielni Gminnej wzięcie udziału w przetargu na dzierżawę lokalu z przeznaczeniem na działalność gospodarczą. Równocześnie stworzenie warunków o dzierżawie bezprzetargowej firmie, która zajmuje się taką samą działalnością jak Spółdzielnia Gminna spowoduje, że podmiot ten stanie się uprzywilejowanym przez jednostkę samorządu terytorialnego.
Rada Miejska w [...] uchwałą Nr VIII/91/2011 podjętą w dniu 29 czerwca 2011 r. odmówiła uwzględnienia powyższego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, informując o jej treści Gminną Spółdzielnię pismem z dnia 4 lipca 2011 r. Organ wskazał, że z dniem 7 stycznia 2010 r. ustawodawca wprowadził nową treść przepisu art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2009 r. Nr 206, poz. 1590). Aktualnie przepis ten nie odsyła już w swej treści do art. 37 ust. 1 ww. ustawy, dlatego rada gminy może w każdej sytuacji, bez zaistnienia przesłanek z art. 37 ust. 2 i 3 ww. ustawy, zezwolić na bezprzetargowe wydzierżawienie nieruchomości gminnej.