Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lutego 2020 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J. G., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza M. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy odstąpienia od żądania zwrotu kwoty [...]zł tytułem zwrotu równowartości bonifikaty - po jej waloryzacji, udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w M. przy ul. [...], stanowiącej działkę nr [...] o powierzchni 8357 m˛, dla której Sąd Rejonowy w Ś. prowadzi księgę wieczystą KW nr [...], dokonanego decyzją Burmistrza M. nr [...] z dnia [...]
W uzasadnieniu ww. decyzji Kolegium wskazało, że ww. decyzją z dnia [...] dokonano przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości położonej w M. przy ul. [...], stanowiącej niezabudowaną działkę nr [...] o powierzchni 8357 m˛ na rzecz R. O., w udziale do ˝ części i J. G. w udziale do ˝ części. Na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w M. z dnia [...] lutego 2008 r. stronie została udzielona 50% bonifikata od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Podstawą udzielenia bonifikaty było przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości na cele mieszkaniowe. W dniu [...] kwietnia 2015 r. współwłaściciele przedmiotowej nieruchomości R. O. i J. G. wydzierżawili ją w całości K. K. na cele związane z prowadzeniem płatnego parkingu. Umowa została zawarta na czas oznaczony od dnia [...] kwietnia 2015 r. do [...] września 2018 r. W umowie została określona również wysokość czynszu dzierżawnego.
Po uzyskaniu informacji o możliwości wszczęcia postępowania w przedmiocie zwrotu bonifikaty udzielonej w związku z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, pełnomocnik właścicieli w dniu [...] kwietnia 2016 r. wypowiedział K. K. umowę dzierżawy gruntu objętego decyzją w związku z niespełnieniem warunku przewidzianego w § 5 ust. 2 umowy dzierżawy z dnia [...] kwietnia 2015 r. oraz wezwał do wydania terenu w stanie wolnym. O powziętych krokach zmierzających do przywrócenia stanu poprzedniego na terenie zajmowanym przez dzierżawcę poinformował Burmistrza M. w piśmie z dnia 4 maja 2016 r.
Decyzją z dnia [...] Burmistrz M. orzekł o zobowiązaniu J. G. do zapłaty kwoty [...]zł tytułem zwrotu równowartości bonifikaty po jej waloryzacji, udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości.
Pismem z dnia 28 września 2016 r. strona zaskarżyła decyzję o zobowiązaniu do zapłaty ustalonej kwoty tytułem zwrotu równowartości bonifikaty po jej waloryzacji i wniosła jednocześnie o odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty, co zainicjowało nowe postępowanie, którego celem było ustalenie czy zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek w rozumieniu art. 4 ust. 15 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Uchwałą nr [...] z 27 kwietnia 2017 r. Rada Miejska w M. wyraziła zgodę na odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.