Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi Spółki A. na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności co do opłaty za wydanie karty pojazdu marki [...], numer rejestracyjny [...], II. uznaje obowiązek Prezydenta Miasta dokonania na rzecz strony skarżącej Spółki A. zwrotu części opłaty w kwocie [...] ([...]) złotych za wydanie karty pojazdu marki [...], numer rejestracyjny [...], III. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz strony skarżącej Spółki A. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Spółka A. reprezentowana przez pełnomocnika adw. M. S., wniosła skargę na czynność Prezydenta Miasta z dnia [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części kwoty z tytułu pobranej opłaty za wydanie karty pojazdu nr [...].
Skarga została oparta na zarzutach:
1. naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 6, 7, 8, 77 § 1 i 4 Kodeksu postepowania administracyjnego,
2. naruszenia prawa materialnego poprzez zastosowanie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, w sytuacji, w której powołany przepis jest niezgodny art. 90 akapit pierwszy (obecnie art. 110) Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP,
3. naruszenia prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 90 akapit pierwszy Traktatu Wspólnot Europejskich (obecnie art. 110 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej ), który sprzeciwia się opłacie związanej z wydaniem pierwszej karty pojazdu sprowadzonego z innego państwa członkowskiego,
4. naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie zasady pierwszeństwa prawa wspólnotowego, z której wynika, iż organ krajowy stosujący prawo jest obowiązany pominąć normę krajową w zakresie , w jakim jest ona sprzeczna z norma wspólnotową, a w stanie faktycznym sprawy sprzeczny z art. 90 akapit pierwszy TWE, przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu.
Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego aktu oraz uznanie obowiązku Prezydenta Miasta dokonania na jej rzecz zwrotu kwoty [...] zł stanowiącej część opłaty za wydanie w/w karty pojazdu ponad kwotę wynikającą z art. 77 ust. 3 w zw. z ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postepowania w tym zwrotu kosztów zastępstwa procesowego ( ) oraz wydatku () stanowiącej równowartość opłaty skarbowej od złożonego pełnomocnictwa.
W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, że uiściła na rzecz Urzędu Miasta kwotę [...] zł tytułem opłaty za wydanie karty pojazdu nr [...], który następnie został zarejestrowany. Obowiązek uiszczenia w/w kwoty wynikał z § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), które zostało uchylone z dniem 15 kwietnia 2006 r. na podstawie § 2 rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 59, poz. 421) i zastąpione przez to rozporządzenie. W § 1 tego rozporządzenia określono opłatę za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium RP w wysokości [...] zł.