Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 października 2011 r. sprawy ze skargi Z. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego nakazał Z. P. rozbiórkę obiektu łącznika z funkcją gospodarczą o wymiarach [...] x [...]m wybudowanego na nieruchomości przy ul. [...] w [...] na terenie działki oznaczonej nr ew. [...] bez pozwolenia na budowę. Jednocześnie organ zobowiązał inwestora do uporządkowania terenu rozbiórki oraz powiadomienia organu o jej wykonaniu.
Mając na uwadze, iż Z. P. uchyliła się od wykonania ww. obowiązku Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] r. na podstawie art. 2 § 1 pkt 2 i art. 119 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.)
1/ nałożył na zobowiązaną grzywnę w celu przymuszenia w wysokości [...] zł,
2/ wezwał zobowiązaną do wpłacenia nałożonej grzywny w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia,
3/ wezwał zobowiązaną do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w terminie 7 dni, od daty doręczenia postanowienia. W razie niewykonania obowiązku w wyznaczonym terminie na zobowiązaną zostanie nałożony inny środek egzekucyjny - wykonanie zastępcze,
4/ za wydane postanowienie ustalił opłatę w wysokości [...] zł, którą należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym jako środek egzekucyjny zastosowano grzywnę w celu przymuszenia, która została nałożona w zamiarze przymuszenia Z. P. do wykonania nałożonego obowiązku administracyjnego.
Zgodnie z art. 122 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nałożona grzywna na osobę fizyczną nie może przekraczać kwoty 10.000 zł, z zastrzeżeniem §5 art. 121 ww. ustawy - który ma zastosowanie w przedmiotowej sprawie, tj. wysokość grzywny o której mowa w § 4 - w przypadku egzekucji dotyczącej spełnienia przez zobowiązanego obowiązku wynikającego z przepisów prawa budowlanego, grzywna w celu przymuszenia jest jednorazowa i w przypadku obowiązku przymusowej rozbiórki budynku lub jego części, stanowi iloczyn powierzchni zabudowy budynku lub jego części, objętego nakazem przymusowej rozbiórki, i 1/5 ceny 1m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ogłoszonej przez Prezesa Głównego Urzędu statystycznego na podstawie odrębnych przepisów do obliczania premii gwarancyjnej dla posiadaczy oszczędnościowych książeczek mieszkaniowych
Wydany nakaz przymusowej rozbiórki obejmuje łącznik z funkcją gospodarczą pomiędzy budynkiem gospodarczym a mieszkalnym o wymiarach [...] x [...]m w miejscowości [...], ul. [...], dz. nr [...] obręb [...], gm. [...], stanowiący część budynku gospodarczego. Zgodnie z komunikatem Prezesa GUS z dnia [...] r. cena [...]m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego za [...] kwartał [...] r. wynosi [...] zł, co stosownie do przytoczonych przepisów oraz wymiarów budynku daje wysokość grzywny [...] zł.