Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak ( spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędzia NSA Stefan Kłosowski Protokolant Joanna Białas - Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2007r. sprawy ze skargi G. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki o d d a l a skargę.
Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] nakazał G. C. rozbiórkę kontenera handlowego oznaczonego nr [...] według załącznika graficznego do decyzji stanowiącego jej integralną część, usytuowanego na terenie działki nr geod. [...] przy ul. [...] w [...], bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę. Decyzję wydano na podstawie art. 37 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 29 ze zm.) w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.), oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Uzasadniając decyzję organ wskazał, że współużytkownikami wieczystymi działki nr [...] przy ul. [...] w [...] są E. i J. P. w udziale wynoszącym [...] części oraz B. i W. K. w udziale [...] części. W aktach sprawy znajduje się umowa dzierżawy gruntu z dnia [...] zawarta pomiędzy J. P., a G. C. na dzierżawę części działki nr [...] zawarta na czas określony oraz aneks do tej umowy z dnia [...] przedłużający termin obowiązywania umowy do dnia [...]. Organ wskazał, iż ustalił w toku postępowania, że na wskazanej wyżej działce zlokalizowanych jest piętnaście kontenerów handlowych wybudowanych bez pozwolenia na budowę, w tym na części działki użytkowanej przez E. i J. P. [...]. W oświadczeniu złożonym w dniu [...] J. P. potwierdził, że kontenery handlowe oznaczone nr [...] ustawione zostały w [...], zaś kontenery nr [...]. Ponadto J. P. przedłożył wykaz dzierżawców terenu pod kontenerami oraz właścicieli kontenerów i sprawców samowoli budowlanej oraz przedłożył umowy dzierżawy gruntu. Jako obecnego właściciela kontenera nr [...] oraz dzierżawcę terenu pod tym kontenerem wskazał G. C.. W dniu [...] G. C. potwierdziła, że jest właścicielem kontenera handlowego nr [...], który ustawiła w [...], na gruncie dzierżawionym od J. P. oraz, że na ustawienie kontenera nie posiada pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Organ wskazał, że kontener bezspornie został ustawiony przed dniem [...], a więc zgodnie z art. 103 ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1995 r. Prawo budowlane, dla samowoli budowlanych, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie tej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, tj. ustawę z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane. Podstawą orzeczeń będzie art. 37 i 40 Prawa budowlanego z 1974 r., w świetle którego budowa kontenerów handlowych wymagała pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 37 ust 1 wskazanej ustawy, obiekty budowlane lub ich części, będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce gdy terenowy organ administracji państwowej stwierdzi, że obiekt budowlany lub jego część:
1) znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę, lub
2) powoduje, bądź w razie wybudowania spowodowałby niebezpieczeństwo dla ludzi lub mienia albo niedopuszczalne pogorszenie warunków zdrowotnych lub użytkowych dla otoczenia.