Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Windak,, Asesor WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi R. M. na postanowienie Dyrektora Służby Więziennej z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego I uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] Nr [...], II zwraca skarżącej R. M. kwotę [...] złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
R. M. złożyła w dniu 29 grudnia 2006r. do Dyrektora Aresztu Śledczego w S. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Dyrektor Aresztu Śledczego w S. postanowieniem z dnia [...], nr [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia
14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego / Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm./ zawiesił postępowanie w sprawie przyznania R. M. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego do czasu rozpatrzenia zagadnienia wstępnego przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S..
W uzasadnieniu organ wskazał, że w toku postępowania administracyjnego pojawiło się szereg wątpliwości, dlatego też organ wystąpił do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z wnioskiem o ich rozstrzygnięcie. Zdaniem organu, konieczne było z związku z powyższym zawieszenie niniejszego postępowania.
R. M. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie i wskazała, że złożyła wszystkie wymagane dokumenty związane z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Jej zadaniem, w sprawie nie zachodzą żadne wątpliwości interpretacyjne.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. postanowieniem z dnia
[...], na podstawie art. 123, art. 144 w związku z art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, po rozpoznaniu zażalenia R. M. na postanowienie Dyrektora Aresztu Śledczego w S. z dnia 17 maja 2007r., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zawieszenie postępowania wyniknęło z konieczności uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w S. Według Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. organ I instancji, działał prawidłowo.
R. M. złożyła skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wskazując, że zawieszenie postępowania było niezasadne i przedłuża czas trwania postępowania z jej wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację jak w zaskarżonym postanowieniu.
Dyrektor Aresztu Śledczego w S. postanowieniem z dnia 4 lipca 2007r. podjął zawieszone postępowanie w sprawie przyznania R. M. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) Sąd dokonuje kontroli zgodności ostatecznych orzeczeń administracyjnych z prawem.
Sądowa kontrola zaskarżonego postanowienia, dokonana według kryterium zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, doprowadziła do stwierdzenia, że skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 Kpa, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.