Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2021 r. sprawy ze skargi G. B. na czynność Starosty w przedmiocie naboru na wolne stanowisko urzędnicze oddala skargę.
1. Starosta ogłosił nabór na wolne stanowisko pracy Pracownika Wydziału Finansowego ds. rozrachunków oraz rozliczeń podatków od towarów i usług w Starostwie Powiatowym w G.. W treści pkt 1 ogłoszenia zamieszczono osiem wymagań niezbędnych dla kandydatów, w tym m.in. w pkt 1 ppkt g) - znajomość przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz przepisów wykonawczych, ustawy o rachunkowości, ustawy o finansach publicznych, ustawy ordynacja podatkowa, znajomość przepisów dotyczących rachunkowości sektora finansów publicznych. W treści pkt 3 i 5 wskazano zakres wykonywanych zadań, a w pkt 4 warunki pracy. Na stanowisko pracy wpłynęły dwie aplikacje, w tym złożona przez G. B. (dalej przywoływany jako: "Skarżący").
2. W dniu 20 marca 2018 r. przeprowadzono rozmowę kwalifikacyjną z obu kandydatami, której celem była m.in. weryfikacja informacji zawartych w aplikacji oraz sprawdzenie wiedzy o Powiecie oraz zadaniach Wydziału.
Organ wskazał, że w trakcie rozmowy kwalifikacyjnej ze Skarżącym ustalono, iż nie spełnia on wymogu określonego w pkt 1 ppkt g) ogłoszenia w zakresie znajomości wskazanych tam przepisów. Skarżący otrzymał ponadto niższą liczbę punktów z rozmowy od kontrkandydata, skutkiem czego zadecydowano o zatrudnieniu drugiej z aplikujących osób.
3. W dniu 9 kwietnia 2018 r. Skarżący złożył do Starosty skargę do protokołu.
4. W dniu 10 kwietnia 2018 r. sporządzono uzupełnienie protokołu z przeprowadzonego naboru kandydatów na stanowisko pracy w Starostwie Powiatowym w G.. W ramach uzupełnienia do tabeli w pkt 4 przy nazwisku Skarżącego umieszczono dopisek: "osoba niepełnosprawna".
5. Skarżący złożył do WSA w Szczecinie skargę na czynność Starosty z dnia [...] marca 2018 r.
6. Uchwałą Nr [...] Rady Powiatu w G. z dnia [...] czerwca 2018 r., Organ uznał skargę uznał się za bezzasadną.
7. Wyrokiem z dnia7 marca 2019 r. (sygn. akt II SA/Sz 817/18 WSA w Szczecinie stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności.
8. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej Starosty Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 marca 2020 r. (sygn. akt I OSK 1705/19) uchylił zaskarżony wyrok w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Szczecinie. W uzasadnieniu NSA wskazał, że Sąd wojewódzki winien z urzędu zawiadomić o toczącym się postępowaniu drugiego kandydata M. S., który wygrał nabór.
9. Wyrokiem z dnia 10 września 2020 r. (sygn. akt II SA/Sz 498/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ponownie stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności, podtrzymując stanowisko zaprezentowane we wcześniejszym wyroku WSA w Szczecinie z dnia 7 marca 2019 r. (sygn. akt II SA/Sz 817/18), które sprowadza się do przyjęcia, że przeprowadzenie naboru na wolne stanowisko urzędnicze ma być otwarte, z poszanowaniem zasad konkurencyjności, zaś dokonanie wyboru ma być jawne zarówno co do wyników, zastosowanej metody selekcji, jak i argumentów, które wpłynęły na podjęcie decyzji.
10. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej wywiedzionej przez Starostę Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lutego 2021 r. skargę tę oddalił. W uzasadnieniu wskazał, że w sprawie doszło do naruszenia zasady przejrzystości, ponieważ komisja konkursowa nie określiła w protokole kryteriów, które wskazywałyby na przyczyny, dla których wybrano jednego z kandydatów. W ten sposób w istocie, zdaniem Sądu, nieznane są przyczyny, dla których na stanowisko urzędnicze w Wydziale Finansowym Starostwa Powiatowego w G. został wybrany inny kandydat niż Skarżący.