Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./, Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2009 r. sprawy ze skargi T. L. na postanowienie Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Dowódcy Jednostki Wojskowej na rzecz skarżącego T. L. kwotę [...] złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] decyzją z dnia [...] odmówił przyznania szeregowemu T.L. zasiłku alimentacyjnego dla dziecka żołnierza, który zawarł ugodę zobowiązującą łożenie na utrzymanie małoletniej córki J..S. tytułem alimentów.
W powyższym rozstrzygnięciu zawarto pouczenie o możliwości złożenia odwołania do Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...], za pośrednictwem Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...], w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Wskazana decyzja opatrzona została własnoręcznym podpisem T.L. wraz z adnotacją o jej odbiorze w dniu [...] r.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył T.L., w którym wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o przyznanie na rzecz jego córki zasiłku z tytułu alimentów.
Postanowieniem z dnia [...]r. Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...], wydanym na podstawie art. 57 § 1 i 5 pkt 4, art. 129 § 1 i 2 oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) po rozpatrzeniu odwołania T.L.- stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącemu w dniu [...] r., jak wynika z własnoręcznego podpisu skarżącego potwierdzającego odbiór decyzji. Czternastodniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji upłynął w dniu [...] r. natomiast, zdaniem organu, odwołanie od przedmiotowej decyzji zostało wniesione przez T.L. w dniu [...] r. (data złożenia odwołania w kancelarii Jednostki Wojskowej Nr [...]).
W dalszej części uzasadnienia organ podniósł, że odwołanie zostało złożone w siedzibie organu, który wydał decyzję, w dniu [...] r., co potwierdza data wpływu widniejąca na stemplu oraz w Dzienniku korespondencji wchodzącej Jednostki Wojskowej Nr [...]. W tej sytuacji organ II instancji stwierdził, że odwołanie zostało wniesione z pięciodniowym uchybieniem terminu.
Na powyższe postanowienie, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniósł T.L..
Skarżący podniósł, że za bezsporny uważa fakt odbioru decyzji w dniu [...]r. oraz upływ czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania w dniu [...] r. jednocześnie zarzucił zaskarżonemu postanowieniu pominięcie kolejności wpływu odwołania do jednostki.
Skarżący w dalszej części skargi podkreślił, że jest żołnierzem i przez okres służby wpajano mu, że w wojsku istnieje podległość służbowa, dlatego też odwołanie złożył na ręce bezpośredniego przełożonego kapitana M.C. w dniu [...] r., a więc w ustawowym terminie do jego złożenia. Na dowód powyższego twierdzenia skarżący dołączył do skargi kserokopię odwołania złożonego od decyzji z dnia [...] r. opatrzoną podpisem kapitana M.C. wraz z adnotacją o otrzymaniu powyższego pisma w dniu [...]r.
Ponadto T.L. podniósł, że nie miał żadnego wpływu na to kiedy kapitan przekaże pismo właściwemu organowi, w związku z tym nie może ponosić konsekwencji złożenia odwołania dopiero w środę w dniu [...] r.
W związku z treścią skargi Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] zwrócił się do Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] o wyjaśnienie kwestii daty w której szeregowy T.L. złożył przedmiotowe odwołanie, a także powodu zwłoki z przekazaniem odwołania do kancelarii jednostki.