Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 marca 2012r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] Nr [...], II stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego K. S. wynagrodzenie w kwocie [...] ([...]) złotych, obejmującej należny podatek od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Prezydent Miasta decyzją z dnia[...] r. . nr [...] na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 41 i 43 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. 2009r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), art. 12 ust.1 i art. 16 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. 2005r. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz § 1 uchwały Rady Miasta [..] z dnia 23 marca 2009 r. Nr XXXIII/829/09 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Gminy Miasto pn. Szczecińskie Centrum Świadczeń oraz nadania statutu oraz na podstawie udzielonego przez Prezydenta Miasta upoważnienia do wydawania decyzji - po rozpatrzeniu wniosku A. R. o umorzenie należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych A. i D. R. w kwocie [...] zł, powiększonej o 5% odmówił umorzenia tych należności.
Stan faktyczny sprawy ustalony przez organ przedstawiał się następująco.
W dniu [...] A R. wystąpił z wnioskiem o umorzenie zadłużenia z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej na rzecz osób uprawionych: A. i D. R..
Organ wskazał, że przedstawiciel ustawowy osób uprawnionych, matka małoletnich dzieci, wystąpiła o przyznanie zaliczki alimentacyjnej. Świadczenie to zostało przyznane w oparciu o obowiązującą wówczas ustawę o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej na okres od [...] roku.
Ze względu na to, że w piśmie z dnia [...] r. wnioskodawca wskazał na swoją szczególnie trudną sytuację życiową, w tym materialną i zdrowotną, organ w dniu [...] r. zobowiązał stronę do przedłożenia w terminie 7 dni dokumentów niezbędnych do dokonania oceny sytuacji materialnej i rodzinnej.
Dłużnik w dniu [...] . złożył oświadczenie, że w [...] roku nie uzyskał żadnych dochodów z tytułu pracy, nie korzysta z pomocy z Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, jest właścicielem domu własnościowego w [...] przy ulicy [...] , za który nie płaci czynszu tylko podatek od nieruchomości, z którego płatnością zalega. Oświadczył nadto, że nie posiada telefonu stacjonarnego oraz komórkowego, telewizji cyfrowej ani kablowej, ze względu na zadłużenie ma odłączony gaz. Posiada również zadłużenia z tytułu prowadzonej wcześniej działalności gospodarczej. Informacji przedstawionych w oświadczeniu A. R. nie poparł żadnymi dowodami.
Organ I instancji ustalił, że A. R. otrzymuje świadczenie pielęgnacyjne przyznane na okres od [...] z tytułu opieki nad matką W.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że strona nie podjęła ze swej strony żadnych działań zmierzających do spłaty zadłużenia, natomiast przedłożone oświadczenie uniemożliwia dokonanie oceny jej sytuacji życiowej i ekonomicznej pod kątem umorzenia należności.
Od decyzji Prezydenta Miasta A. R. odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odwołaniu zarzucał organowi I instancji błędy w ustaleniach faktycznych i naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, powołując się na art. 10 K.p.a. Ponadto, strona podnosiła również, że jest w trudnej sytuacji finansowej i nie jest w stanie uregulować zaległości alimentacyjnych.