Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Spółki A. kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3, 4, 6 i 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647) oraz art. 154 ust.1, art. 156 ust. 1, art. 157 ust. 1, art. 159 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Spółki A., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta nr [...] z dnia [...]r., znak:[...] , ustalającą jednorazową opłatę planistyczną w wysokości [...] zł.
Uzasadniając decyzję Kolegium wskazało, że ww. jednorazową opłatę planistyczną Burmistrz Miasta ustalił w związku ze wzrostem wartości nieruchomości gruntowej położonej w W., oznaczonej działką ewidencyjną nr [...] o powierzchni [...] m2, spowodowanym uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta W. w rejonie ul. [...]. na podstawie uchwały Nr V/sXXVI/239/08 Rady Miasta w Wałczu z dnia 23 grudnia 2008r. (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 8 z dnia 19 marca 2009r., poz. 298) oraz sprzedażą przez Spółkę w dniu [...] r. prawa użytkowania wieczystego tej nieruchomości.
Nie zgadzając się z zapadłym w sprawie rozstrzygnięciem Spółka wniosła odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego . Zdaniem odwołującej się, ustalona opłata planistyczna jest zawyżona, a sporządzony operat szacunkowy jest nieobiektywny. Spółka podniosła nadto, że rzeczoznawca dokonując wyceny nieruchomości winien był opierać się na transakcjach, które miały miejsce w czasie zbycia nieruchomości, tj. z dnia
[...] r. Natomiast z operatu szacunkowego stanowiącego podstawę ustalenia opłaty planistycznej wynika, że rzeczoznawca przyjął do wyceny transakcje z lat [...].
Odwołująca się dodatkowo podniosła, że organ ustalający wysokość opłaty planistycznej nie wziął pod uwagę położenia gruntu w W. przy ul. [...]. Grunty tam położone, zdaniem Spółki, były i są trudno zbywalne, a ceny sprzedaży w okresie obejmującym opłatę na tym terenie były zbliżone do ceny uzyskanej przez odwołującą się przy zbyciu przedmiotowej działki.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując wniesione odwołanie wskazało, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta W. w rejonie ul. [...] uchwalonym na mocy uchwały Nr lls/XXXVI/281/98 Rady Miasta w Wałczu z dnia 6 kwietnia 1998 r., działka będąca przedmiotem niniejszego postępowania oznaczona była symbolem US - teren usług sportu i rekreacji. Następnie zgodnie z uchwałą Nr V/sXXVI/239/08 Rady Miasta w Wałczu z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta W. w rejonie ul. [...] (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 8 z dnia 19 marca 2009 r., poz. 298), nastąpiła zmiana przeznaczenia opisanej wyżej nieruchomości na MN tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (1MN).