Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 lutego 2021 r. sprawy ze skargi A. G. i M. G. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.
1. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S., postanowieniem z dnia [...] maja 2020 r., znak: [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 - dalej przywoływanej jako "K.p.a."), po rozpatrzeniu wniosków A. G. i M. G., dalej zwanych "Skarżącymi", odmówił zawieszenia postępowania w sprawie samowolnie wybudowanego domku typu holenderskiego (oznaczonego nr 5 na mapie stanowiącej załącznik do postanowienia), zlokalizowanego na terenie "[...]", na działce nr [...], przy ul. [...] w J. , gmina P., do czasu zakończenia postępowania o ustalenie przebiegu granic działki, nieprawidłowo pouczając strony, że na przedmiotowe postanowienie służy zażalenie.
Skarżący będący inwestorami i jedynymi właścicielami działki nr [...], zastępowani przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyli zażalenie na ww. postanowienie.
2. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...], na podstawie art. 134 K.p.a. i art. 144 K.p.a. w związku z art. 141 § 1 K.p.a. i art. 101 § 3 K.p.a. - stwierdził niedopuszczalność zażalenia.
W uzasadnieniu postanowienia Organ odwoławczy wskazał, że stosownie do ogólnej reguły wyrażonej w art. 141 § 1 K.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Natomiast przepis art. 101 § 3 K.p.a. stanowi, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądów administracyjnych przyjmuje się, iż w obecnym brzmieniu art. 101 § 3 K.p.a., przepis ten należy rozumieć tak, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, czyli na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 340/13 oraz postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2014 r., sygn. akt II GSK 1651/14, w których Sąd wskazał między innymi, że nowelizacja ww. przepisu miała na celu ograniczenie dopuszczalności wnoszenia zażaleń na rozstrzygnięcia niehamujące biegu postępowań administracyjnych. Aktualnie obowiązującą treść art. 101 § 3 K.p.a. należy odczytywać w ten sposób, że zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania (w sprawie zawieszenia postępowania) oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania (w sprawie odmowy podjęcia postępowania).