Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi A. G. i M. G. na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S., postanowieniem z dnia [...] maja 2020 r., znak: [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił zawieszenia postępowania w sprawie samowolnie wybudowanego domku typu holenderskiego (oznaczonego nr 2 na mapie stanowiącej załącznik do postanowienia), zlokalizowanego na terenie [...]", na działce nr [...], przy ul. [...] w J., gm. P., do czasu zakończenia postępowania o ustalenie przebiegu granic działki, nieprawidłowo pouczając strony, że na przedmiotowe postanowienie służy stronom zażalenie.

W związku z powyższym, A. i M. G. - inwestorzy i jedyni właściciele działki nr [...], zastępowani przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyli zażalenie na ww. postanowienie.

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] stwierdził niedopuszczalność zażalenia.

W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy wskazał, że stosownie do ogólnej reguły wyrażonej w art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Natomiast przepis art. 101 § 3 k.p.a. stanowi, że na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądów administracyjnych przyjmuje się, iż w obecnym brzmieniu art. 101 § 3 k.p.a., należy rozumieć ten przepis tak, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, czyli na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne.

Na poparcie powyższego stanowiska Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego powołał wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 340/13 oraz postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2014 r., sygn. akt II GSK 1651/14, w którym Sąd wskazał między innymi, że nowelizacja ww. przepisu miała na celu ograniczenie dopuszczalności wnoszenia zażaleń na rozstrzygnięcia niehamujące biegu postępowań administracyjnych.

Aktualnie obowiązującą treść art. 101 § 3 k.p.a. należy odczytywać w ten sposób, że zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania

(w sprawie zawieszenia postępowania) oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania (w sprawie odmowy podjęcia postępowania).

Mając powyższe na uwadze organ odwoławczy uznał, że na postanowienie PINB w S. o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie przysługuje zażalenie.

Strona 1/6