Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gebel Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder /spr./ Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Klimek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2005 r. sprawy ze skargi S. Spółki z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w przedmiocie opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie o d d a l a skargę
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] na podstawie art. 63 ust.2,3 i 4 oraz art. 64 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zmianami) ustalił użytkownikowi wieczystemu S Spółka z o.o. z siedzibą w [...] dodatkową opłatę roczną na rok [...] z tytułu niezagospodarowania w terminie pozostającej w użytkowaniu wieczystym nieruchomości gruntowej położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...]m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta [...] w wysokości [...] zł, co stanowi [...] wartości nieruchomości gruntowej, ustalonej na dzień [...] r., tj. na dzień ustalenia opłaty za pierwszy rok po bezskutecznym upływie terminu jej zagospodarowania. Termin uiszczenia ustalonej opłaty organ ustalił na dzień [...]
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił następujący stan faktyczny sprawy ustalony, w oparciu o akta administracyjne.
Nieruchomość położona w [...] stanowiąca działkę Nr [...] o pow. [...] m2 została oddana w użytkowanie wieczyste na cele realizacji budynku biurowego. Umowa w formie aktu notarialnego pomiędzy Zarządem Miasta [...] oraz K. i B. T została zawarta w dniu [...]r. Termin zakończenia realizacji inwestycji (stan surowy zamknięty) określono w umowie na [...]lata od podpisania aktu notarialnego.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta [...] wydał decyzję zatwierdzająca projekt budowlany oraz udzielił K.T. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego przy ul. [...], natomiast decyzją z dnia [...] r. ten sam organ przeniósł decyzję o pozwoleniu na budowę na rzecz "S. Spółkę z o.o. z siedzibą w [...].
W dniu [...]. , po upływie terminu zakończenia inwestycji, określonego w umowie o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste, Prezydent Miasta [...] wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie naliczenia dodatkowej opłaty rocznej.
Organ przeprowadził w dniu [...]. dowód z oględzin terenu, na którym użytkownik wieczysty zobowiązał się zrealizować budynek biurowy. Z treści protokołu sporządzonego na okoliczność tego dowodu wynikało, iż inwestor nie rozpoczął budowy.
Organ I instancji uznał w tej sytuacji, że brak udziału strony w toczącym się postępowaniu pomimo prawidłowego zawiadomienia oraz przekroczenie terminu zakończenia budowy stanowią dostateczną przesłankę do uznania iż nie ma podstaw do wyznaczenia terminu dodatkowego na podstawie art. 62 ust. 4 oraz art. 63 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Uznał natomiast za zasadne nałożenie na stronę dodatkowej opłaty rocznej za rok [...] w wysokości [...] wartości nieruchomości gruntowej określonej na dzień ustalenia opłaty za pierwszy rok .
Wartość nieruchomości gruntowej na dzień ustalenia opłaty została ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę [...] zł i ustaleń tych strona nie kwestionowała.
Dodatkową opłatę roczną za rok [...] organ ustalił w wysokości [...]zł, tj. [...]% wartości nieruchomości ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego.