Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./, Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2009 r. sprawy ze skargi K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę
K.N. złożyła w dniu [...] r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na syna H.N..
Decyzją z dnia [...] r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działając z upoważnienia Burmistrza [...] przyznał K.N. zasiłek pielęgnacyjny na syna - H.N. w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. do [...] r.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało następnie zmienione decyzją z dnia [...] r. w ten sposób, że kwotę "[...]" zastąpiono kwotą "[...]".
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działając z upoważnienia Burmistrza [...] decyzją z dnia [...] z dniem [...] r. na podstawie art. 32 ust. 1, art. 21, art. 23a ust. 2, 3 i 5, art. 16 ust. 2 pkt 1 ustawy z 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r. Nr 139 poz. 992 ze zm.) uchylił decyzje z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. w sprawie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego.
W uzasadnieniu organ podniósł, że do tut. Ośrodka w dniu [...]r. wpłynęło pismo Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] w [...] z dnia [...]r., w którym wskazano, że A. i K.N. podlegają przepisom o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Powyższe ustalenie wynikało z faktu zatrudnienia męża wnioskodawczyni A.N. - od [...] r. na terenie [...]. Od momentu zatrudnienia A.N. podlegał ustawodawstwu [...], w tym przepisom uprawniającym do pobierania świadczeń rodzinnych na syna H.N..
Ponadto w dalszej części uzasadnienia wskazano, że wskutek wystąpienia w niniejszej sprawie od dnia [...] r. elementu koordynacji, organem właściwym do dalszej realizacji świadczeń rodzinnych był Marszałek Województwa [...].
Wobec tego, że do rodziny K. i A.N. od [...] r. znajdowały zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działając z upoważnienia Burmistrza [...] decyzją z dnia [...] z dniem [...] r. uchylił w całości decyzję z dnia [...] r. przyznającą K.N. zasiłek rodzinny na dziecko - H.N. wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego.
W dniu [...] r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął kolejny wniosek K.N. o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na rzecz jej syna H.
Postanowieniem z dnia [...]r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przekazał powyższy wniosek - wraz z kompletem dokumentów, a także wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na syna H.N. - według właściwości do Marszałka Województwa [...].
Marszałek Województwa [...] trzema decyzjami z dnia [...] na podstawie art. 104 kpa ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późno zm.), art. 1 ust. 2 pkt 1, art. 2 pkt 2, art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 21 ust. 1 i 2, art. 23 a ust 3 i ust 4, art. 24 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992z późno zm.), § 6 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.07.2006 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości tych świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903) oraz w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 lit. h i ust. 2, art. 13 ust. 1 i ust. 2 lit. b, art. 73 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we wspólnocie (Dz. U. (WE)L 149 z dnia 05.07.1971 r. ze zm.) oraz art. 10 ust. 1 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 574/72 z dnia 21.03.1972 r. dotyczącego wykonywania Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we wspólnocie (Dz. U. (WE)L 149 z dnia 05.07.1971 r. ze zm.) oraz Decyzją Nr 207 Komisji Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących z dnia 07.04.2006r. dotyczącą interpretacji art. 76 i art. 79 ust. 3 rozporządzenia (EWG) Nr 1408/71 oraz art. 10 ust. 1 lit. a Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 574/72 dotyczących kumulacji świadczeń i zasiłków rodzinnych (Dz. U. (WE) L 175/83 z dnia 29.06.2006r.) oraz w związku z upoważnieniem Nr [...] z dnia [...]. do załatwiania w imieniu Marszałka Województwa [...] spraw dotyczących realizacji świadczeń rodzinnych w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i wydawania w tych sprawach decyzji po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...]. w sprawie ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego na dziecko H.N. złożonego przez Panią K.N. odmówił K.N. prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na okres zasiłkowy od [...] r. do [...] r. na syna H.N., a także odmówił prawa do zasiłku pielęgnacyjnego w okresie od [...] r. do [...] r., oraz odmówił prawa do zasiłku pielęgnacyjnego od dnia [...] r. na rzecz H.N ze względu na pierwszeństwo do realizacji świadczeń rodzinnych w [...].