Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder /spr./, Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2005 sprawy ze skargi K. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie podjęcia zawieszonego postępowania I. u c h y l a zaskarżone postanowienie, II. z a s ą d z a od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego K. C. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] na podstawie art. 123, art. 97§ 2 Kodeksu postępowania administracyjnego podjął zawieszone postępowanie w sprawie doprowadzenia wykonanych robót budowlanych, polegających na wykonaniu przyłącza energetycznego na nieruchomości przy ul. [...] w [...] do stanu zgodnego z prawem.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, iż postępowanie w sprawie zostało zawieszone albowiem współwłaściciel nieruchomości K. C. wystąpił z wnioskiem do sądu powszechnego o zezwolenie na dokonanie czynności przekraczającej zwykły zarząd nieruchomością przy ul. [...]w [...].
Organ podjął postępowanie, albowiem uznał, iż postanowienie Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] r. - sygn.akt II Cz [...] oddalające zażalenie K. C. na postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] r. oddalające wniosek o wydanie zarządzenia tymczasowego w przedmiocie zezwolenia na zainstalowanie trójfazowego przyłącza energetycznego we wspólnej nieruchomości położonej przy ul. [...]w [...] zakończyło postępowanie sądowe.
K. C. w dniu [...] r. wniósł zażalenie na postanowienie organu I instancji do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] domagając się uchylenia postanowienia wywodząc, że organ błędnie przyjął, iż postępowanie cywilne w przedmiocie udzielenia zezwolenia na dokonanie czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu się zakończyło, gdyż trwa nadal.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] na podstawie art. 134 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził niedopuszczalność zażalenia.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że organ I instancji błędnie pouczył stronę o możliwości zaskarżenia postanowienia w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji, gdy na postanowienie wydane na podstawie art. 97 § 2 Kpa zażalenie nie przysługuje. Zdaniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydanie postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania wyczerpało tok instancji, a strona może zaskarżyć to postanowienie tylko w odwołaniu od decyzji.
K. C. w dniu [...] r. wywiódł skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia.
W uzasadnieniu skargi K. C. stwierdził, że stanowisko organu odwoławczego co do braku możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowanie jest błędne, albowiem pozostaje w sprzeczności z art. 101 kpa, a użyty w tym przepisie zwrot " postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania" obejmuje swym zakresem również postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania. Na poparcie powyższych stwierdzeń skarżący powołał się na uchwałę 7 sędziów NSA z dnia 22 maja 2000 r. (OPS 4/00, ONSA 2000/4/137).