Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2009 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień wdowy po kombatancie I. oddala skargę, II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego R. N. kwotę [...] obejmującą wynagrodzenie za zastępstwo prawne udzielone skarżącej na zasadzie prawa pomocy oraz należny podatek od towarów i usług.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 20 ust. 3 w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. c ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /tekst j. Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371/, zwanej dalej ustawą o kombatantach, po rozpoznaniu wniosku z dnia [...]r., odmówił Z. S. przyznania uprawnień przysługujących wdowie po zmarłym mężu, kombatancie J. S.
Z treści uzasadnienia tej decyzji wynika, że przyczyną negatywnego rozpatrzenia wniosku było ustalenie, że w sprawie zachodzą wymienione w art. 21 ust. 2 pkt 4 lit.c ustawy o kombatantach przesłanki wyłączające możliwość zachowania uprawnień kombatanckich przez J. S., gdyby żył. Organ ustalił bowiem, że zmarły mąż wnioskodawczyni pełniąc służbę w Milicji Obywatelskiej brał udział w zwalczaniu organizacji i osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej, czyli prowadził działalność operacyjną przeciwko polskiemu podziemiu niepodległościowemu.
Na tej podstawie Kierownik Urzędu wywiódł, że ponowna ocena uprawnień kombatanckich zmarłego męża strony wskazuje, że J. S. pełniąc służbę w aparacie bezpieczeństwa publicznego poza strukturami Urzędów Bezpieczeństwa, Służby Bezpieczeństwa lub Informacji Wojskowej, podczas oraz w związku z tą działalnością wykonywał zadania operacyjne związane bezpośrednio ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu art. 21 ust. 2 pkt 4 lit.c ustawy.
Z. S. nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, że jej zmarły mąż był nie tylko kombatantem, ale i osobą represjonowaną i przeszedł niezbędne weryfikacje, a ostatnią legitymację otrzymał [...]r. Strona zakwestionowała ustalenie, że jej zmarły mąż podczas służby w MO zwalczał organizacje i osoby działające na rzecz suwerenności i niepodległości RP i wyjaśniła, że J. S. pełnił służbę w Milicji Obywatelskiej z poboru na terenie dawnego województwa [...], na którym nie było ruchów wolnościowych.
Decyzją z dnia [...]r. o Nr [...]Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, działając na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy o kombatantach po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - uchylił decyzję własną z dnia [...]r. i przyznał Z. S. uprawnienia wdowy po kombatancie zmarłym J. S.
Kierownik Urzędu po ponownym rozpoznaniu sprawy ustalił, jak wynika to z uzasadnienia decyzji, że mąż wnioskodawczyni uzyskał uprawnienia kombatanckie na mocy orzeczenia ZW ZBoWiD w [...] (zaświadczenie z dnia [...]r.), z tytułu utrwalania władzy ludowej w okresie [...]r. W wyniku przeprowadzonego postępowania weryfikacyjnego, decyzją z dnia [...]r. Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów Osób Represjonowanych zachował J. S. uprawnienia kombatanckie z tytułu uwięzienia w hitlerowskim obozie koncentracyjnym w [...]r. Kolejną decyzją, z dnia [...]r. Kierownik Urzędu rozszerzył okres działalności kombatanckiej J. S. przyznając mu uprawnienia z tytułu działalności w podziemnej organizacji niepodległościowej w okresie od [...]r. oraz z tytułu pobytu w obozie koncentracyjnym w okresie [...]r.