Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia uchylono zaskarżone postanowienie.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia uchylono zaskarżone postanowienie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka mieniem
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r., nr[...] , wydanym w oparciu o przepis art. 228 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność zażalenia T. M. wniesionego w dniu [..] r.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego B.S., złożył do organu pismo zatytułowane "skarga", z którego treści wynikało, że stanowi ono zażalenie na odmowę wszczęcia postępowania w sprawie opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania gruntu. Ponadto z uzasadnienia wynikało, że skarżący złożył do organu wniosek o skorygowanie wysokości opłaty za użytkowanie wieczyste za lata 2010 - 2013 i zwrot nadpłaconej kwoty. W odpowiedzi organ I instancji - Prezydent Miasta, podał, że sprawę prowadził Wydział Gospodarki Nieruchomościami, który poinformował skarżącego, że nie ma podstaw do uwzględnienia jego wniosku.

W tej sytuacji Kolegium uznało odwołanie T. M.

za niedopuszczalne, wywodząc, że jest organem odwoławczym, który rozpatruje zażalenia i odwołania na decyzje i postanowienia organów pierwszej instancji. Natomiast w przedmiotowej sprawie nie została wydana ani decyzja, ani postanowienie, a zatem nie można wnieść ani odwołania, ani zażalenia.

Kolegium podało również, że sprawy związane z opłatą roczną za użytkowanie wieczyste mają charakter cywilnoprawny, co powoduje wykluczenie postępowania administracyjnego, w którym zapadają decyzje i postanowienia będące aktami administracyjnoprawnymi. Stosunek administracyjnoprawny ma całkowicie inną treść niż stosunek cywilnoprawny. Strony umowy cywilnoprawnej (użytkowania wieczystego gruntu) łączy stosunek cywilnoprawny ze wszystkimi tego skutkami.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego T. M. wniósł o uchylenie opisanego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz skierowanie wniosku w sprawie opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste do ponownego rozpoznania przez Urząd Miasta.

Skarżący wyjaśnił, że wielokrotnie otrzymywał z Urzędu Miasta zawiadomienia o zmianie wysokości opłaty rocznej z tytułu wieczystego użytkowania gruntu np. z dnia [..] r., czy [...] r., przy czym istotne jest to, że zawierały one pouczenie o prawie złożenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni, od daty doręczenia wypowiedzenia, wniosku o ustalenie, że podwyższenie opłaty jest nieuzasadnione albo uzasadnione w mniejszej wysokości. Stosując się do powyższego oraz w oparciu o przepis art. 145 pkt 5 i 6 w związku z art. 154 oraz 235 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, skarżący złożył wniosek o skorygowanie wysokości opłaty za użytkowanie wieczyste za lata 2010 - 2013. Zgodnie z pouczeniem wniosek skarżącego powinien zostać rozpoznany przez Urząd Miasta, a następnie - w przypadku wydania postanowienia lub decyzji o odrzuceniu wniosku, winna zostać wydana decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Nie stosując się do powyższego organ naruszył przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w tym: art. 112 oraz art. 7.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Gospodarka mieniem
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze