Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 września 2022 r. sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w [...] na rzecz skarżącego Spółki A kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] października 2021 r. nr [...], Prezydent Miasta S. , po przeprowadzeniu postępowania w sprawie nakazania usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania w związku ze składowaniem odpadów niezgodnie z przeznaczeniem na nieruchomości gruntowej o numerze geodezyjnym [...], obręb [...] miasta S. , przy ulicy [...] orzekł o konieczności usunięcia odpadów o wyszczególnionych kodach. Na mocy powyższej decyzji nałożył też na [...] Przedsiębiorstwo [...] Spółkę Akcyjną z siedzibą w S. , obowiązek usunięcia powyższych odpadów oraz określił termin ich usunięcia na 60 dni licząc od dnia, w którym przedmiotowa decyzja albo decyzja organu wyższego stopnia stanie się ostateczna.
Pismem z dnia [...] listopada 2021 r. odwołanie od powyższej decyzji wniósł Prokurator Prokuratury Okręgowej w S. . Natomiast w dniu w dniu 3 stycznia 2022 r. Spółka [...] wystąpiła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazując, że organ I instancji podejmował w nieprawidłowy sposób próby doręczenia przesyłki zawierającej decyzję, bowiem pracownicy spółki mieli stwierdzić, że we wskazanych datach prób doręczenia decyzji, w siedzibie Spółki nie było żadnego gońca z Urzędu Miasta S. . Jako dowód wskazano we wniosku na możliwość zapoznania się z monitoringiem firmy. Wraz z powyższym wnioskiem Spółka wniosła także odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta S. .
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. , postanowieniem z [...] maja 2022 roku nr [...], na podstawie art. 58 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. - Dz. U. z 2021 roku, poz. 735) w związku z art. 15 zzzzzn2 ustawy z 2 marca 2020 roku o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COV1D-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacjach kryzysowych (j. t. - Dz. U. z 2021 roku, poz. 2095 ze zm.) orzekło o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadniając odmowę przywrócenia terminu do wniesienia odwołania Kolegium wskazało, iż o ewentualnym przywróceniu terminu decyduje uprawdopodobnienie przez stronę, że uchybienie to nastąpiło bez jej winy. W ocenie Kolegium zebrany w sprawie materiał dowodowy oraz przedstawiona przez skarżącą argumentacja nie uprawdopodabniają, aby uchybienie przez stronę terminowi do wniesienia odwołania nastąpiło bez winy strony. Strona wskazała, że w okresie, w którym przesyłka zawierająca decyzję miała być awizowana w siedzibie spółki cały czas był obecny któryś z pracowników i żaden z nich nie potwierdził, aby w siedzibie spółki był goniec z Urzędu Miasta S. . Tymczasem z akt sprawy wynika, że w siedzibie spółki było dwukrotnie pozostawione zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki i o możliwości jej odbioru w siedzibie organu, zaś niemożność odbioru przesyłki wynikała z faktu braku osoby upoważnionej do odbioru przesyłki. Z akt sprawy wynika również, że także przy doręczaniu wcześniejszych przesyłek były problemy z ich odbiorem i konieczne było pozostawianie zawiadomienia (awiza) o możliwości odbioru przesyłki w siedzibie organu. Z drugiej strony wskazany przez skarżącą dowód w postaci monitoringu siedziby firmy, bez jego załączenia do wniosku, nie świadczy o tym, że faktycznie nie istnieje dowód na okoliczności wskazane we wniosku o przywrócenie terminu.