Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Katarzyna Skrzetuski-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2007 r. sprawy ze skargi A. i E. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o pozwoleniu na budowę oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej zwanej k.p.a.) Wojewoda , po rozpatrzeniu odwołania A. B. uchylił wydaną na podstawie art. 104 i art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a. decyzję Starosty z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania dotychczasowej decyzji tegoż organu z dnia [...] r. Nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu A. i E. C. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wbudowanym garażem na działce nr [...] w miejscowości [...] oraz przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Organ II instancji wskazał, że Starosta postanowieniem z dnia
[...] r. Nr [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu A. i E. C. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wbudowanym garażem na działce nr [...] w miejscowości [...] do czasu rozstrzygnięcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosku A. B. o zbadanie zgodności z prawem decyzji Wójta Gminy z dnia [...] r. Nr [...], ustalającej na rzecz A. i E. C. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku jednorodzinnego na działkach [...] i [...] w miejscowości [...]. Decyzją z dnia
[...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji Wójta Gminy z dnia [...] r., w związku z czym Starosta uznając, że ustąpiła przyczyna zawieszenia postępowania, postanowieniem z dnia [...] r. podjął zawieszone postępowanie, a następnie decyzją z dnia
[...] r. odmówił uchylenia w trybie wznowionego postępowania własnej decyzji z [...] r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu A. i E. C. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego. Wojewoda za zasadny uznał zarzut odwołania w przedmiocie wydania przez Starostę w dniu [...] r. aktu w sytuacji, gdy w stosunku do decyzji SKO z [...] r. A. B. przysługiwało jeszcze prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ I instancji nie zapewnił również A. B. jako stronie postępowania możliwości wypowiedzenia się, co do zgromadzonych dowodów i materiałów.
Na powyższą decyzję A. i E. C., działający przez pełnomocnika, złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc o jej uchylenie. Zaskarżonej decyzji zarzucili naruszenie prawa materialnego, poprzez naruszenie art. 138 § 2 k.p.a. oraz naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7, art. 77, art. 148 § 1 pkt 4 oraz art. 152 k.p.a.
W uzasadnieniu zaznaczyli, że Starosta bezpodstawnie wydał w dniu [...] r. postanowienie o wznowieniu postępowania w sprawie zakończonej decyzją tegoż organu z dnia [...] r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budowę. Podobny zarzut podnieśli wobec postanowienia Starosty z dnia [...] r. o wstrzymaniu wykonania tejże decyzji. Wskazali również na naruszenie przez Wojewodę przy wydaniu zaskarżonej decyzji art. 7 i art. 77 k.p.a., bowiem w dacie jej wydania istniała już decyzja SKO z dnia [...] r. utrzymująca w mocy decyzję Kolegium z dnia [...] r.