Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 września 2019 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], Burmistrz I., na podstawie art. 219, w trybie art. 123 - 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej zwanej "k.p.a.:", po rozpatrzeniu wniosku J. S. z dnia 14 marca 2019 r., odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej zabudowanej, położonej w I. przy ul. [...], znajdującej się na działce numer geodezyjny [...], obręb [...] miasta I..
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej zwaną "ustawą przekształceniową", przekształceniu z mocy prawa podlegają grunty zabudowane na cele mieszkaniowe. Przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe należy rozumieć "nieruchomości zabudowane wyłącznie budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi lub mieszkalnymi wielorodzinnymi, w których co najmniej połowę liczby lokali stanowią lokale mieszkalne, lub o których mowa w pkt 1 lub 2, wraz z budynkami gospodarczymi, garażami, innymi obiektami budowlanymi lub urządzeniami budowlanymi, umożliwiającymi prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków mieszkalnych".
Przedmiotowa nieruchomość oznaczona jest w ewidencji gruntów i budynków symbolem klasoużytku Bi - inne tereny zabudowane, natomiast posadowiony na przedmiotowej nieruchomości budynek, w kartotece budynków sklasyfikowany jest jako "pozostałe budynki niemieszkalne".
Mając na uwadze powyższe Burmistrz stwierdził, że nieruchomość wnioskodawcy nie spełnia kryteriów wynikających z art. 1 ust. 2 ustawy przekształceniowej, niemożliwe jest więc wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
W zażaleniu na powyższe postanowienie, J. S. podniósł, że zgodnie z pozwoleniem na budowę wydanym przez Starostwo Powiatowe w S. wybudował dom mieszkalny na omawianej działce letniskowej i uzyskał pozwolenie na jego użytkowanie. Dom od początku projektowany jako dom mieszkalny, całoroczny posiada wszystkie media i jest przystosowany do całorocznego zamieszkania. Był wykorzystywany przez stronę i jego bliskich w dni wolne i święta, przez okres letni i zimowy. Nigdy dom nie był wykorzystywany i wynajmowany innym jako letniskowy. W 2018 roku wnoszący zażalenie zamieszkał w nim na stałe i został zameldowany pod adresem przedmiotowej nieruchomości jako mieszkaniec gminy I., gdzie również odprowadza daniny publicznoprawne.
Zdaniem strony, nieruchomość, której dotyczy prawo podmiotowe wieczystego użytkowania, zabudowana budynkiem mieszkalnym, z mocy prawa staje się własnością.
Posiadany przez składającego zażalenie budynek zarówno według Klasyfikacji Środków Trwałych a także według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, traktowany jest jako budynek mieszkalny. Podana w ewidencji gruntów i budynków funkcja letniskowa, która jest sprzeczna ze stanem faktycznym, wynika jedynie z faktu że takie przeznaczenie terenu przewiduje plan zagospodarowania przestrzennego.