Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Odwoławczej Uczelnianej Komisji do spraw Pomocy Materialnej Uniwersytetu S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wydziałowej Komisji do spraw Pomocy Materialnej Wydziału Nauk o Ziemi Uniwersytetu S. z dnia [...] nr [...].
W dniu [...] r. P. S. - student W. złożył wniosek o przyznanie stypendium socjalnego oraz zwiększenia stypendium socjalnego z tytułu zamieszkania w domu studenckim Uniwersytetu lub w innym obiekcie niż domy studenckie Uniwersytetu w roku akademickim[...] . Stypendium socjalne ma prawo otrzymać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wydziałowa Komisja ds. Pomocy Materialnej Wydziału [...] nie przyznała wnioskodawcy stypendium socjalnego oraz zwiększenia stypendium socjalnego z tytułu zamieszkania w domu studenckim [...] lub w innym obiekcie niż domy studenckie [...] w roku akademickim [...]
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z art. 179 ust. 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym Rektor w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu studenckiego ustala wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne.
Zgodnie z przepisem art. 179 ust. 4 ww. ustawy przy ustalaniu wysokości dochodu uprawniającego studenta do ubiegania się o stypendium uwzględnia się dochody osiągane przez:
1) studenta;
2) małżonka studenta, a także będące na utrzymaniu studenta lub jego małżonka dzieci niepełnoletnie, dzieci pobierające naukę do 26 roku życia, a jeżeli 26 rok życia przypada w ostatnim roku studiów - do ich ukończenia oraz dzieci niepełnosprawne bez względu na wiek;
3) rodziców, opiekunów prawnych, opiekunów faktycznych studenta i będące na ich utrzymaniu dzieci niepełnoletnie, dzieci pobierające naukę do 26 roku życia, a jeżeli 26 rok życia przypada w ostatnim roku studiów - do ich ukończenia oraz dzieci niepełnosprawne bez względu na wiek.
Organ wskazał również, że zarządzeniem z dnia [...] r. nr [...] Rektor Uniwersytetu ustalił Regulamin zasad i trybu przyznawania pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu w roku akademickim [...] . Zgodnie z § 15 ust. 1 i 2 sytuację materialną studenta dokumentuje się przez zaświadczenia lub oświadczenia stwierdzające wysokość dochodu studenta i członków jego rodziny, w tym odpowiednio oświadczenie o deklarowanych dochodach osiąganych przez osoby podlegające przepisom o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Wydziałowa Komisja ds. Pomocy Materialnej ma obowiązek ustalić prawidłową wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta, uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne. Ustalenie wysokości dochodu. musi odbywać się według ściśle ustalonych reguł. Przy ustaleniu wysokości dochodu należy uwzględnić dochody osiągane przez osoby wymienione w art. 179 ust. 4 ustawy.
W przedmiotowej sprawie organ obowiązany jest uwzględnić dochody osiągane przez studenta oraz obojga rodziców studenta. Ciężar udokumentowania sytuacji dochodowej rodziny spoczywa na studencie. Student zobowiązany jest przedstawić komplet dokumentów potwierdzających sytuację finansową rodziny.
Z dalszej części uzasadnienia decyzji wynika, że w dniu 9 grudnia 2015 r. Wydziałowa Komisja ds. Pomocy Materialnej wezwała studenta o uzupełnienie dokumentów o: