Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Tezy

I. uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...]

II. stwierdzenie, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądzenie od SKO na rzecz skarżących B. i A.M. kwoty [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Maria Mysiak Protokolant Tomasz Korpal po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2008 r. sprawy ze skargi B. i A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [..] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących B. i A. M. kwotę [...] złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy M. ustalił dla B. i A. M. jednorazową opłatę w wysokości 13.096,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, działki położonej w obrębie ewidencyjnym K., nr [...], o powierzchni 0.0936 ha, spowodowanym uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i sprzedażą nieruchomości.

W odwołaniu od powyższej decyzji B. i A. M. wnieśli o obniżenie wysokości opłaty z kwoty 13.000 zł do 2.000 zł., wskazując, iż przy wycenie nieruchomości nie zostały wzięte pod uwagę nakłady jakie na nią poczynili, natomiast samo wyliczenie wartości działki uznali za błędne ze względu na wliczenie w powierzchnię działki powierzchni budynku mieszkalnego. Jednocześnie przyznali, że przed uchwaleniem planu działka nr [...] była działką rolną z budynkiem mieszkalnym. Zarzucili również, że o zmianie planu zagospodarowania przestrzennego, która objęła także ich działkę nie zostali pisemnie poinformowani.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy M. na podstawie art. 138 §1 k.p.a., art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856 z późn zm.) oraz art. 17, art. 18, art. 36 ust. 4 i 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz.717, z późn. zm.). Odnosząc się do zarzutów skarżących organ odwoławczy podkreślił, że przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działka przeznaczona była na cele rolne, natomiast po jego uchwaleniu przeznaczona została pod zabudowę mieszkalno - usługową (symbol D-23U/MN). Zdaniem Kolegium okoliczność ta stanowiła podstawę do ustalenia wartości nieruchomości przed i po uchwaleniu planu. Stosownie do opinii rzeczoznawcy majątkowego sporządzonej na zlecenie Gminy M., różnica między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (50.092 zł) a jego wartością określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia przedmiotowej działki i faktycznego sposobu jej wykorzystania przed uchwaleniem planu (6.439 zł) stanowiła kwotę 43.653,00 zł. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego dowodem na wzrost ceny nieruchomości po zmianie przeznaczenia terenu z rolnego na teren pod zabudowę mieszkalno - usługową mógł być fakt, iż strona skarżąca zbyła przedmiotową nieruchomość za kwotę 162.000 zł. Jak podkreśliło Kolegium, opłata planistyczna "wiąże się z obiektywnym wzrostem wartości nieruchomości, nie zaś z ceną, jaką strony ustalą w umowie zbycia nieruchomości (akcie notarialnym)". Zgodnie z uchwałą Rady Gminy M. z dnia 29 marca 2006 r. [...] procentowa stawka wzrostu wartości nieruchomości została ustalona w wysokości 30%. Ze wskazanej kwoty 43.653,00 zł 30 %, wynosi 13.096,00 zł., a więc kwotę renty planistycznej ustalonej przez organ I instancji. Odnosząc się do zarzutu niepoinformowania skarżących o zmianie planu zagospodarowania przestrzennego Kolegium wskazało na przepisy obowiązującego prawa określające sposób przygotowywania i publikacji aktów prawa miejscowego w zakresie planowania przestrzennego.

Strona 1/4