Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu Kamieńskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 6 kwietnia 2017 r. nr P-1.4131.102.2017.KD w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zatrudnienia na stanowisku Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kamieniu Pomorskim oddala skargę.
W dniu 26 stycznia 2017 r. Zarząd Powiatu podjął uchwałę Nr 87/363/2017 w sprawie zatrudnienia Z. C. na stanowisku Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie na okres od dnia [...] r.
W podstawie prawnej ww. uchwały Zarząd Powiatu przywołał art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym, zgodnie z którym do zadań zarządu powiatu należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu. Zgodnie z art. 122 ustawy o pomocy społecznej osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Do takich jednostek, na mocy art. 6 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, należy powiatowe centrum pomocy rodzinie. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 6 kwietnia 2017 r. nr P-1.4131.102.2017.KD Wojewoda stwierdził nieważność ww. uchwały.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda wskazał, że z dokumentacji zgromadzonej w niniejszej sprawie wynika, iż wybrany na stanowisko dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Z.C. posiada następujące kwalifikacje:
1) staż pracy:
- w okresie od dnia [...] r. zatrudniony na stanowisku PCPR ,
- w okresie od dnia [...] r. zatrudniony w P. Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności jako pracownik (),
2) specjalizacja: studia podyplomowe z zakresu Organizacji Pomocy Społecznej ukończone w[...] r. na US.
Analiza powyższych dokumentów prowadzi do wniosku, zdaniem Wojewody, że nie budzi wątpliwości prawidłowa - w świetle przepisu art. 122 ustawy o pomocy społecznej - specjalizacja uzyskana przez Z. C., potwierdzona kopią dyplomu wydanego w dniu [...] r., jak również staż pracy na stanowisku p.o. kierownika PCPR ([...] miesięcy), czego dowodzi przedłożona kopia świadectwa pracy z dnia [..] r., tak wątpliwe jest zaliczenie zatrudnienia w P. Zespole do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności do stażu pracy w pomocy społecznej.
Zgodnie z cytowanym wyżej art. 122 ustawy o pomocy społecznej osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane,
m.in. posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wyrażone zostało stanowisko, że pod pojęciem "staż pracy w pomocy społecznej" należy rozumieć okres zatrudnienia, m.in. w:
- jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, o których mowa w art. 6 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, tj. regionalnym ośrodku polityki społecznej, powiatowym centrum pomocy rodzinie, ośrodku pomocy społecznej, domu pomocy społecznej, placówce specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, ośrodku wsparcia i ośrodku interwencji kryzysowej,