Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...], wydaną m. in. na podstawie art. 145, 146 i 148 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 651) oraz art. 104 K.p.a., ustalił współwłaścicielom działek nr [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha w obr. ew. nr [...], L. i J. W. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego wybudowaniem sieci kanalizacji sanitarnej. Decyzja ta została doręczona 2 lipca 2014 r.

Pismem z dnia 18 lutego 2015 r. (złożonym w organie I instancji 19 lutego 2015 r.) J.W. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. Swoją prośbę uzasadnił tym, że w danym okresie był ciężko chory i nie był w stanie wnieść odwołania. W dniu 25 lutego 2015 r. wniosek został przekazany organowi odwoławczemu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia

[...] odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 K.p.a. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśniło, że decyzja organu I instancji została doręczona wnioskodawcy 2 lipca 2014 r. Zgodnie z pouczeniem zwartym w tej decyzji, służyło mu prawo do wniesienia odwołania w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 16 lipca 2014 r. W dniu 19 lutego 2015 r. J.W. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, ale nie złożył odwołania. Wniosek uzasadnił złym stanem zdrowia, na potwierdzenie czego przedłożył zwolnienia lekarskie obejmujące okres od [...]. Rozpoznając wniosek Kolegium zauważyło, że stosownie do treści art. 58 K.p.a. organ może przywrócić termin do dokonania określonej czynności procesowej, jeżeli osoba zainteresowana spełnia łącznie wszystkie wymagania w tym przepisie określone, tj.

- wniosła prośbę o przywrócenie terminu,

- uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy,

- prośbę o przywrócenie terminu złożyła w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu,

- jednocześnie z wniesieniem prośby o przywrócenie terminu dopełniła czynności, dla której termin był określony.

Strona postępowania administracyjnego jest zobowiązana dołożyć staranności w terminowym składaniu środków odwoławczych, a przywrócenie terminu jest instytucją wyjątkową i tylko w takich sytuacjach może mieć zastosowanie. Warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że miło całej staranności nie mogła dokonać czynności procesowej w terminie, z przyczyn od niej niezależnych oraz istniejących przez cały czas biegu terminu przewidzianego do dokonania czynności procesowej. W rozpoznawanej sprawie czynnością tą było wniesienie odwołania od decyzji z dnia [...]. W orzecznictwie sądów administracyjnych zwraca się uwagę, że o braku winy w niedopełnieniu czynności procesowej w określonym terminie można mówić wówczas, gdy niedopełnienie czynności nastąpiło z powodu przeszkody nagłej i nie do przezwyciężenia, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W przedmiotowej sprawie brak było podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, ponieważ wskazana przez stronę przeszkoda w postaci złego stanu zdrowia nie uwiarygadnia braku winy w uchybieniu terminu. Z zaświadczeń lekarskich wynika, że choroba trwała od dnia [...] r., po tej dacie brak było przeszkód uniemożliwiających dopełnienie czynności procesowej. Na złożenie wniosku o przywrócenie terminu strona miała 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, termin ten upłynął z dniem 2 października 2014 r. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony dopiero 19 lutego 2015 r., po upływie ponad czterech miesięcy od ustania przyczyny uchybienia. Wnioskodawca nie dopełnił także czynności, tj. nie wniósł odwołania od decyzji. Uniemożliwiło to przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

Strona 1/4