Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. K. na akt Dyrektora Zespołu Szkół Rzemieślniczych w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji kierownika internatu I. uchyla zaskarżony akt, II. zasądza od Dyrektora Zespołu Szkół Rzemieślniczych w S. na rzecz skarżącego J. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J.K., reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem, wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na akt Dyrektora Zespołu Szkół [...] w S. z dnia [...], wydany na podstawie art. 37 ust. 1, art. 38 ust. 1 pkt 2 i art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) w przedmiocie odwołania skarżącego z funkcji kierownika internatu w trybie natychmiastowym bez wypowiedzenia.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.
Skarżący został zatrudniony w Zespole Szkół [...] od dnia 31 sierpnia 2010 r. Ostatnio zajmował stanowisko kierownika internatu.
Powołanym na wstępie aktem z dnia 5 lutego 2015 r. Dyrektor Zespołu Szkół [...], po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty (pismo z dnia
29 stycznia 2015 r.), odwołał skarżącego z funkcji kierownika internatu w trybie natychmiastowym bez wypowiedzenia.
Organ wyjaśnił, że powodem odwołania były szczególnie uzasadnione okoliczności, mianowicie utrata zaufania przez Dyrektora Zespołu Szkół do pracownika, w związku z jego nagannym zachowaniem, tj. wzbudzanie konfliktów wśród podległych pracowników, brak umiejętności zarządzania, próby skonfliktowania Rady Pedagogicznej, zachowanie uniemożliwiające realizowanie przez placówkę zadań opiekuńczych, dydaktycznych i wychowawczych.
Pismem z dnia 19 lutego 2015 r., J.K. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa podjętym aktem odwołania skarżącego z funkcji kierownika internatu, jako niezgodnego z art. 37 ust. 1, art. 38 ust. 1 pkt 2, art. 42 ust. 2 ustawy o systemie oświaty.
Wskazał, że ww. akt w żaden sposób nie odpowiada warunkom jakim powinno odpowiadać pismo w myśl przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, brak w nim bowiem jakiegokolwiek podziału na sentencję i uzasadnienie istotnych dla zrozumienia intencji organu.
Argumentował, że przytoczona przez organ, w jednym zdaniu, przyczyna nie może być uznana za podstawę odwołania zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty. Szczególnie podstawą tą nie może być wotum nieufności części wychowawców do kierownika internatu. Tym samym, zdaniem skarżącego, organ istotnie naruszył ww. przepis.
Dyrektor Zespołu Szkół w piśmie z dnia 23 marca 2015 r., udzielając odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, podtrzymał w pełni stanowisko wyrażone w akcie odwołania.
Wyjaśnił, że w dniu 14 stycznia 2015 r. wpłynęło pismo od wychowawców internatu z prośbą o odwołanie J.K. z funkcji kierownika internatu.
W piśmie znajdowało się szereg zarzutów, które zostały rozpatrzone na posiedzeniu Rady Pedagogicznej w dniu 15 stycznia 2015 r. Również organ miał szereg zastrzeżeń do pracy skarżącego oraz do wykonywanych przez niego obowiązków. Rada Pedagogiczna w głosowaniu tajnym, większością głosów, opowiedziała się za odwołaniem J.K. ze stanowiska kierownika internatu.
Organ zwrócił się o opinię do Z. Kuratora Oświaty, który w piśmie z dnia 29 stycznia 2015 r. wyraził pozytywną opinię w kwestii odwołania J.K. z zajmowanej funkcji kierowniczej.