Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 lipca 2016 r. sprawy ze skargi R. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta S. orzekł o skierowaniu R.L. na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w zakresie kategorii [...] prawa jazdy. Powyższa decyzja została doręczona stronie w dniu [...] r.
W dniu [...] r. R. L. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, zgłaszając jednocześnie zarzuty względem decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że od dnia [...] r. jego [...] była chora, a następnie hospitalizowana do dnia [...] r. Wyjaśnił, że przebywającą w szpitalu [..] opiekował się od rana do godziny 19.30. Również po powrocie [.. .] do domu sprawuje nad nią opiekę. Wobec powyższego nie mógł podjąć skuteczne obrony, a w szczególności złożyć w ustawowym terminie odwołania od decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia
[...] r. nr [...] , wydanym na podstawie art. 59 § 2 w związku z art. 58 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23) oraz art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 155), odmówiło R. L. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W motywach rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że przywrócenie terminu jest instytucją procesową, której zastosowanie uzależnione jest od złożenia prośby przez zainteresowanego, uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę braku winy w uchybieniu terminu, jak też dochowania terminu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia. Zdaniem Kolegium, wnioskodawca nie dochował powyższego terminu. Z treści wniosku wynika, iż informację o zaskarżonej decyzji R.L. uzyskał w dniu [...]r., podejmując osobiście doręczoną w tym dniu decyzję organu I instancji, zaś przeszkodą w terminowym złożeniu odwołania była choroba żony trwająca od dnia [...] r., a następnie jej pobyt w szpitalu do dnia [...] r. Mając na uwadze powyższe okoliczności, organ podkreślił, że w dniu [...] r. strona miała obiektywną możliwość zapoznania się z treścią zaskarżonej decyzji, a następnie złożenia ewentualnego odwołania do dnia [...] r. Nawet przy przyjęciu rozpoczęcia biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania po upływie 14 - stu dni od dnia doręczenia decyzji, wniosek o przywrócenie terminu złożony dnia [...] r. uznać należy za spóźniony.
Według Kolegium, w analizowanym stanie faktycznym ocena dochowania terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania uwzględniać musi ocenę podniesionej przez wnioskodawcę przyczyny uchybienia, albowiem od ustania tej przyczyny rozpoczyna bieg analizowany termin. Tymczasem choroba [...] nie wyłączyła obiektywnie możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, nadto nie ustając nie stanęła skarżącemu na przeszkodzie w złożeniu wniosku w dniu [...] r., dlatego też w ocenie terminowości złożenia wniosku Kolegium uwzględniło jako początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania dzień następny po dniu wyznaczającym upływ terminu do wniesienia odwołania, tj. [...] r. Koniec jego przypadł zatem na dzień [...] r. Złożenie przedmiotowego wniosku nastąpiło w dniu 7 stycznia 2016 r., co uznać należało za przeszkodę w jego merytorycznym rozpatrzeniu.