Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Rektora Uniwersytetu/Politechniki/Akademii z dnia [...] nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu S. z dnia [...] nr [...], 2. zasądza od Rektora Uniwersytetu/Politechniki/Akademii na rzecz A. P. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia 09.03.2018 r., znak: [...], Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii - w wyniku rozpatrzenia odwołania A. P. (dalej także "Strona", "Skarżący") - utrzymał w mocy decyzję Nr [...] Dziekana Wydziału [...] z dnia 25.01.2018 r., którą odmówiono Stronie udostępnienia informacji publicznej.
Wyżej opisana zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm. - zwanej w skrócie "K.p.a."), art. 16 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2016 r. poz. 1764 z późn. zm. - zwanej "u.d.i.p.") oraz w oparciu o następujące ustalenia.
W dniu 27.12.2017 r. Strona zwróciła się drogą mailową do Dziekana Wydziału [...] (dalej także "Organ I instancji") z wnioskiem: (...) w ramach dostępu do informacji publicznej o udostępnienie wszystkich pism, które Dziekan WPiA bądź Prodziekani wystosowali do jakichkolwiek organów, instytucji bądź władz (w tym w szczególności Rektora US, Prorektorów, Prokuratury w sprawach związanych z osobą A. P. związanych w postępowaniem karnym w sprawie aukcji mikołajkowej oraz postępowaniem dyscyplinarnym (bądź wyjaśniającym) o tym samym przedmiocie (postępowanie karne prowadzone było na wniosek Rektora US)".
Jednocześnie w ww. wniosku Strona wniosła o przesłanie skanów powyższych pism na adres nadawcy bądź informację, że pisma nigdy nie były wysyłane.
Dziekan WPiA US decyzją z dnia 25.01.2018 r., Nr [...], znak:
[...], odmówił Stronie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia 27.12.2017 r.
W uzasadnieniu ww. decyzji z dnia 25.01.2018 r. Organ I instancji wskazał, że w przypadku przedmiotowego wniosku uznać należy, że żądana informacja podlega zakwalifikowaniu, jako informacja publiczna przetworzona, ponieważ:
- nie mieści się w zakresie kompetencji Dziekana WPiA US i nie jest on dysponentem żądanej informacji w zakresie wykonywanych kompetencji, lecz jest nim organ władzy publicznej prowadzącej postępowanie odrębne i w którym zasady i tryb dostępu do dokumentów stanowiących akta sprawy regulują przepisy szczególne,
- nie obejmuje danych istotnych dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców i nie dotyczy interesu takiej grupy, a udostępnienie wnioskowanych informacji - w kontekście treści wniosku oraz jego zakresu - służyłoby wyłącznie realizacji celów osobistych wnioskodawcy.
Nadto, Dziekan WPiA US zaznaczył, że zakwalifikowanie wnioskowanej informacji, jako informacji przetworzonej nastąpiło także w związku z funkcjonującą w obrocie prawnym ostateczną decyzją Rektora US z dnia 05.10.2017 r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Dziekana WPiA US Nr [...] z dnia 03.07.2017 r., rozstrzygającą kwestię kwalifikacji prawnej wniosku z dnia 27.03.2017 r. zbieżnego treściowo w zakresie pkt 1 z aktualnie złożonym wnioskiem z dnia 27.12.2017 r.