Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2022 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
1. Burmistrz M. decyzją z [...] stycznia 2022 r. ustalił J. W. (dalej przywoływany jako: "Skarżący") opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonych jako działki [...], [...], [...], [...], [...] położonych w obrębie nr [...] miasta M. w związku z ich podziałem.
Organ wyjaśnił, że dla potrzeb ustalenia opłaty adiacenckiej zlecił uprawnionemu rzeczoznawcy majątkowemu opracowanie operatów szacunkowych dla poszczególnych działek. Organ dokonał analizy prawidłowości sporządzonych operatów szacunkowych wraz z pisemnymi wyjaśnieniami rzeczoznawcy majątkowego dnia 28 grudnia 2021 r. i stwierdził, że zawierają one wszystkie konieczne informacje o szacowanych nieruchomościach, zaś nieruchomości podobne zostały prawidłowo wytypowane, operaty nie zostały zakwestionowane przez organ samorządu rzeczoznawców majątkowych, a strona nie przedstawiła rozbieżnych operatów szacunkowych dla poszczególnych działek. Stąd Organ przyjął operaty szacunkowe jako podstawę obliczenia opłaty adiacenckiej. Skarżący złożył uwagi i zastrzeżenia do operatów, zaś biegły w piśmie z dnia 28 grudnia 2021 ustosunkował się do zarzutów Skarżącego.
Opłata adiacencka została naliczona przez Organ I instancji przy zastosowaniu stawki 15% wynikającej z uchwały nr XLII/341/10 Rady Miejskiej w Mieszkowicach z dnia 23 września 2010 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek procentowych opłat adiacenckich (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2011 r., Nr 105, 1880) wraz z Uchwałą Nr XX/178/2016 Rady Miejskiej w Mieszkowicach zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia wysokości stawek procentowych opłat adiacenckich (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2017 r., poz. 136) - w oparciu o operaty szacunkowe, z których wynika iż wskutek podziału wartość podzielonych nieruchomości wzrosła łącznie o [...] zł, czyli w sprawie - opłata adiacencka wynosi [...] zł.
2. W odwołaniu od powyższej decyzji Skarżący zakwestionował przeprowadzoną przez Organ I instancji analizę operatów szacunkowych, wskazujących na wzrost wartości podzielonych działek, gdyż w jego ocenie cena działek przed podziałem jest taka sama jako po podziale. Skarżący zarzucił Organowi, że nie zwrócił się do organizacji zawodowej rzeczoznawców w sprawie oceny prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego. Zwrócił także uwag, ze ceny nieruchomości zawarte w operatach znacznie odbiegają od cen pozyskanych ze znanych portali. Wskazał, e w dokumentacji brak jest nr działek wytypowanych do porównania z wycenianą nieruchomością, ich położenia, jak i cen tych działek w danym okresie. Zdaniem Skarżącego "ceny większych działek w dużych przypadkach zwiększają ich wartość a mniejszych pomniejszają wartość." naruszenie: