Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] października 2021 r. sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] 2021 r. o nr [...], po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza G. z [...] 2021 r., którą odmówiono C. K. (dalej: "Strona", "Skarżący") udostępnienia informacji publicznej w postaci odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku z [...] 2020 r., tj. czy w latach 2015-2019 byt płacony podatek od nieruchomości przez podatników wskazanych w art. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - działek wskazanych w pkt 1 a-b?; czy w latach 2015-2019 Burmistrz [...] wydawał decyzje administracyjne w przedmiocie podatku od nieruchomości wobec podatników podatku od nieruchomości działek, o których mowa w pkt. 1a-b.
Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że Burmistrz G. jako organ podatkowy, prowadzi ewidencje podatkowe na podstawie danych wynikających ze złożonych przez osoby fizyczne czy prawne, deklaracji podatkowych. Co oznacza, że wszelkie dane udostępniane przez organ podatkowy są danymi uzyskanymi z deklaracji podatkowych składanych przez podatników, które zgodnie z art. 293 § 1 i 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, objęte są tajemnicą skarbową.
Organ uznał, że oczekiwane dane, za wyjątkiem działek, które stanowią mienie komunalne, prowadzą do zindywidualizowania podmiotów, a zatem nie ma możliwości udzielenia odpowiedzi na pytania skarżącego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Nie zgadzając się z takim rozstrzygnięciem Strona wniosła odwołanie podnosząc, że zaskarżona decyzja narusza jego prawo do informacji przewidziane w art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz w art. 2 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 roku, poz. 1429 ze zm., dalej: "u.d.i.p"), w związku z błędną interpretacją przez organ I stopnia art. 293 § 1 i § 2 ustawy i dnia [...] sierpnia 1997 r., Ordynacja Podatkowa (Dz.U. z 2020 r., poz. 1325 ze zm., dalej: "O.p.") - która ostatecznie legła u podstaw wydania Decyzji przez Burmistrza Gminy G.. Wskazując na powyższe skarżący wniósł o uchylenie ww. decyzji i rozstrzygnięcie przez organ II Instancji sprawy - co do istoty zgodnie z art. 138 § 1 ust. 2 Kpa albo uchylenie decyzji i przekazanie sprawy organowi I Instancji do ponownego rozpoznania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpoznając odwołanie wskazało, że zgodnie z art. 5 ust. 1 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
Kolegium wskazało dalej na brzmienie art. 293 O.p. definiującego zakres tajemnicy skarbowej.
Po analizie ww. przepisu Kolegium wskazało, że dane zawarte w deklaracji oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów objęte są tajemnicą skarbową, przy czym przepis ten stosuję się również do danych zawartych w dokumentacji rachunkowej organu podatkowego (art. 293 § 2 pkt 4 O.p.).