Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej świadczenie z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza W. z dnia [...] r. nr [...]
Burmistrz W. decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104, art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) i art. 2 pkt 4, 5 i 11, art. 9, art. 12 ust. 1 i ust. 2, art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawionym do alimentów (Dz. U. z 2018 r., poz. 554 ze zm.), uchylił od dnia 1 lutego 2019 r. decyzję własną nr [...] z dnia [...] r. przyznającą E. W. (dalej jako "skarżąca"), świadczenie z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawioną w wieku do 18 lat na dzieci: M. W. ur. [...] r., J. W. ur. [...], B. W. ur. [...] i A. W. ur. [...].
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ wyjaśnił, że na podstawie zgromadzonych dokumentów ustalił, iż w dniu [...] r. skarżąca zawarła związek małżeński z R. S.. W związku ze zmianą sytuacji rodzinnej należało zaktualizować dochody rodziny z uwzględnieniem dochodów małżonka za 2017 r. Dochód opodatkowany skarżącej za 2017 r. w kwocie [...]zł został odliczony jako utracony w związku z utratą zatrudnienia, zaś dochodem strony stanowiącym podstawę do wyliczenia jest zwrot z tytułu niewykorzystanej ulgi na dzieci w kwocie [...]zł. Dochody małżonka za 2017 r. to dochody opodatkowane w kwocie [...]zł, dochód z tytułu działalności opodatkowanej w formie karty podatkowej [...] zł oraz dochód nieopodatkowany z tytułu posiadania ziemi w kwocie [...]zł, po odliczeniu zapłaconego czynszu dzierżawnego za 2017 r.
Po ponownym przeliczeniu dochodu rodziny, uwzględniając dochód utracony skarżącej za 2017 r. i dochody małżonka za 2017 r. ustalono, że dochód miesięczny rodziny wyniósł [...] zł, co w przeliczeniu na jedną osobę stanowi kwotę
[...] zł, która to przekracza kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń
(tj. [...] zł). Oznacza to, że poczynając od miesiąca stycznia 2019 r., tj. od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana składu osobowego rodziny, świadczenia przyznane decyzją z dnia [...] r. nie przysługują.
W odwołaniu od tej decyzji skarżąca podniosła, że dochodowość gospodarstwa przyjęta w decyzji organu I instancji została wzięta z wyliczeń GUS, a nie w oparciu o faktyczną jej wysokość i nie uwzględnia specyfiki i realiów prowadzonego wspólnie z mężem gospodarstwa. Wyjaśniła, że jej małżonek prowadził, a obecnie oboje prowadzą gospodarstwo rolne polegające na hodowli koni [...] w ramach programu ochrony genetycznej tej rasy koni. Przychody osiągane z prowadzenia gospodarstwa to w praktyce jedynie unijne dopłaty bezpośrednie w ramach wspierania rolnictwa w kwocie ok. [...] zł rocznie. Od tej kwoty należy odliczyć koszty związane z utrzymaniem stada koni, tj. kwotę [...]zł. Faktycznego dochodu pozostaje zatem [...] zł rocznie, czyli ok. [...] zł miesięcznie, a w przeliczeniu na członka rodziny (6 osób) daje to kwotę [...]zł miesięcznie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...], w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 9 ust. 7 i 2 ustawy o pomocy osobom uprawionym do alimentów, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.