Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi G. B. na Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. w przedmiocie naboru na stanowisko księgowego oddala skargę.
1. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w S., dalej zwany "Organem" ogłosił nabór na stanowisko pracy księgowego do spraw rachunkowości w Referacie Rachunkowości (SER) w Z. Urzędzie Skarbowym w S.. W treści zamieszczono wymagania niezbędne dla kandydatów, w tym m.in. posiadanie wykształcenia średniego, podstawowej znajomość przepisów prawa podatkowego i przepisów o rachunkowości, umiejętności sprawnej organizacji pracy własnej, umiejętności pracy pod presją czasu i odporności na stres, umiejętności pracy w zespole, komunikatywność. W treści wskazano również zakres wykonywanych zadań oraz warunki pracy.
Na stanowisko pracy wpłynęło 12 aplikacji, z których do drugiego etapu, po weryfikacji warunków formalnych i warunków określonych w ogłoszeniu, zakwalifikowano trzy osoby.
2. W dniu 8 listopada 2019 r. przeprowadzono rozmowę kwalifikacyjną z kandydatami, której celem była ocena trzech kompetencji: gotowości do uczenia się, orientacji na klienta i umiejętności komunikowania się. Z przeprowadzonego naboru kandydatów sporządzono protokół, w którym podano, że w wyniku rozmowy poszczególni kandydaci uzyskali: S. L. - pkt 9, B. L. - pkt 5, G. B. - pkt 3. Podjęto decyzję o zatrudnieniu kandydatki z największą liczbą punktów.
3. W dniu 21 listopada 2019 r. Dyrektor zatwierdził wybór, a o wyniku naboru na wyżej opisane stanowisko pracy księgowego do spraw rachunkowości w Referacie Rachunkowości (SER) w Z. Urzędzie Skarbowym w S. tj. że na stanowisko to wybrana została p. S. L., poinformowano na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
4. W dniu 6 grudnia 2019 r. G. B. (dalej przywoływany jako "Skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na pominięcie w zatrudnieniu w administracji skarbowej. Zdaniem Skarżącego, w trakcie naboru wykazał się On nie mniejszą wiedzą merytoryczną niż osoba wybrana na stanowisko pracy, o które się ubiegał. Ponadto dodał, że ukończone studia z zakresu administracji publicznej w [...] i studia z zakresu rachunkowości na [...] są, wystarczającą przesłanką do zatrudnienia w administracji publicznej.
5. Odpowiadając na skargę Dyrektor Administracji Skarbowej w S. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego do jej rozpoznania.
W uzasadnieniu Organ podał, że w powyższej sprawie nie toczyło się postępowanie administracyjne i nie była wydana decyzja administracyjna w trybie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) oraz wyjaśnił, że nabory do służby cywilnej realizowane są w oparciu o art. 26 - 33 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. z 2018 poz. 1559 ze zm.). Zatrudnienie pracownika po przeprowadzonym naborze następuje na podstawie umowy o pracę zgodnie z zasadami ww. ustawy. Art. 9 ustawy o służbie cywilnej wskazuje, że w sprawach dotyczących stosunku pracy w służbie cywilnej, nieuregulowanych w ustawie, stosuje się przepisy Kodeksu pracy i inne przepisy prawa pracy oraz że spory o roszczenia dotyczące stosunku pracy w służbie cywilnej rozpatrywane są przez sądy pracy.