Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Policach w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Police w części dotyczącej obszaru miejscowości: Tanowo, Węgornik, Zalesie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A. na uchwałę Rady Miejskiej w Policach z dnia 22 maja 2012 r., nr XX/144/2012 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Police w części dotyczącej obszaru miejscowości: Tanowo, Węgornik, Zalesie - tzw. "Tanowo" I. stwierdza nieważność § 17 ust. 4 pkt 1 lit. c oraz § 17 ust. 4 pkt 2 lit. c zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Gminy Police na rzecz skarżącej Spółki A. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

Rada Miejska w dniu 22 maja 2012 r. podjęła uchwałę nr XX/144/2012 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Police w części dotyczącej obszaru miejscowości: Tanowo, Węgornik, Zalesie - tzw. "Tanowo".

W dniu [...] mr., po bezskutecznym wezwaniu Rady Miejskiej w Policach do usunięcia naruszenia prawa ww. uchwałą, Sp. A. z o.o. w W., reprezentowana przez pełnomocnika, skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na ww. uchwałę Rady Miejskiej w Policach nr XX/144/2012 r. wnosząc w niej o:

- orzeczenie niezgodności z prawem części uchwały Rady Miejskiej w Policach nr XX/144/2012 r. (dalej zwanej "Miejscowym Planem" lub "mpzp") poprzez uchylenie § 17 ust. 4 pkt 1) lit. c) mpzp i § 17 ust. 4 pkt. 2) lit. c) mpzp, w szczególności, w odniesieniu do działki nr [...] przy ul.[...] , w m. T. gm. P., w związku z inwestycją spółki polegającą na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej, w tym wieży kratowej o wysokości [...] m n.p.t. wraz z pozostałymi urządzeniami;

- zasądzenie od organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Zaskarżonej uchwale skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów:

- art. 46 w zw. z art. 48 w zw. art. 75 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - poprzez wprowadzenie w Miejscowym Planie w §17 ust. 4 pkt 1) lit. c) i § 17 ust. 4 pkt 2) lit. c) ograniczenia budowy nowych stacji bazowych telefonii komórkowej,

- art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez przyjęcie ww. zapisów Miejscowego Planu, które całkowicie i bez uzasadnienia dyskryminują niektórych przedsiębiorców telekomunikacyjnych, poprzez uniemożliwienie budowy nowych stacji bazowych, w sytuacji, gdy przeznaczenie terenu w żaden sposób nie przeciwstawia się takiej inwestycji,

- art. 64 (w szczególności ust. 3) Konstytucji w związku z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny poprzez nieuzasadnione ograniczenie praw właściciela nieruchomości i innych osób uprawnionych (w szczególności do władania nieruchomością na podstawie umowy najmu), które to ograniczenia nie wynikają z obowiązujących przepisów i nie znajdują żadnego uzasadnienia.

Uzasadniając skargę spółka wskazała, że interes prawny związany ze skargą wynika zarówno z umowy najmu zawartej z właścicielem nieruchomości w dniu [...] r., na podstawie której wystąpiła o wydanie pozwolenia na budowę, jak i z faktu, że jest przedsiębiorcą telekomunikacyjnym (co potwierdza zaświadczenie o wpisie do ewidencji przedsiębiorców) i z art. 48 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, który stanowi legitymację dla niej do wniesienia niniejszej skargi. Pismem z dnia [...] r. złożyła wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę polegającą na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej, w tym wieży o wysokości ok. [...] m. Inwestycja planowana była na nieruchomości położonej w m. T., działka nr[...] , dla której Miejscowy Plan określa kartę terenu [...] . W wyniku przeprowadzenia postępowania administracyjnego, z uwzględnieniem odwołań, została wydana w dniu [...] r. przez Wojewodę decyzja ([...] ) - w załączeniu - odmawiająca zgody na udzielenie pozwolenia na budowę i zatwierdzenie projektu budowlanego dla jej inwestycji, ponieważ - zdaniem Wojewody - inwestycja jest niezgodna z postanowieniami Miejscowego Planu, tj. w § 17 ust. 4 pkt 1) lit. c), który wprowadza nakaz budowy stacji bazowych w ramach istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej na terenie [...] , w konsekwencji uniemożliwia lokalizowanie nowych stacji bazowych. Ponadto, zdaniem Wojewody, zapisem, który przeciwstawia się inwestycji jest również § 17 ust. 4 pkt 2) lit. c) mzpm, wskazujący na wysokość zabudowy, który odnosi się również do obiektów infrastruktury.

Strona 1/6