Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Maria Mysiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lipca 2018 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Dziecka w W. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami uchyla zaskarżoną decyzję.
Wnioskiem z dnia 27 listopada 2017 r., S. E. zwróciła się do Wójta Gminy o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na rzecz I. P. i O. P..
Decyzją z dnia [...] r., Wójt Gminy odmówił S. E. przyznania świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na rzecz I. P. i O. P..
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że jednym z kryteriów uprawniających do przyznania zasiłku rodzinnego w okresie zasiłkowym, trwającym od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r., jest dochód rodziny za 2016 r. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1952 - j.t. ze zm.), zwanej dalej również "u.ś.r.", w związku z art. 32 ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (Dz. U. z 2017 r. poz. 1428), zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł. Natomiast zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych w związku z art. 32 ustawy z o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin, w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764,00 zł.
Po przytoczeniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych organ przystąpił do analizy wniosku, wskazując, że z załączonych do niego dokumentów, w tym złożonych przez wnioskodawcę zaświadczeń oraz oświadczeń, wynika, że dochód rodziny nie przekracza kryterium dochodowego uprawniającego do pobierania zasiłku rodzinnego.
Organ ustalił, że postanowieniem z dnia [...]. na czas trwania procesu o rozwód Sąd Okręgowy w S. ustalił miejsce pobytu dzieci I. P. i O. P. przy matce S. E.. Dokonując oceny tej okoliczności organ powołał się na art. 23a ustawy o świadczeniach rodzinnych i podniósł, że ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz ich wypłata następują odpowiednio na wniosek małżonków, rodziców, jednego z rodziców i innych (...). Do wniosku należy dołączyć odpowiednio m.in. zaświadczenia lub oświadczenia oraz dowody niezbędne do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, w tym m.in. prawomocne orzeczenie sądu orzekające rozwód lub separację.
Końcowo organ wskazał, że zgodnie z opinią radcy prawnego dostarczone postanowienie Sądu Okręgowego w S. (sygn. X RC [...]) jest niewystarczające do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych.