Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda (spr.), Sędziowie Asesor WSA Arkadiusz Windak,, Asesor WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II Sz na rozprawie w dniu 10 października 2007 r. sprawy ze skargi J. Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zasiłku celowego I. oddala skargę, II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnej F.P. kwotę [...] obejmującą należy podatek od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Podaniem z dnia [...] r. J. C. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie zasiłku celowego na pokrycie zaległości w opłatach za energię elektryczną i wodę.
W piśmie z dnia [...] r. wnioskodawca oświadczył, że cofa częściowo podanie z dnia [...] r. w odniesieniu do przyznania pomocy na opłacenie energii elektrycznej.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] r. Nr [...] umorzył postępowanie w sprawie wszczętej wnioskiem strony z dnia [...] r. dotyczące przyznania pomocy w formie zasiłku na pokrycie zaległości w opłatach za energię elektryczną. Decyzję wydano na podstawie art. 104, art. 105 § 2, art. 108 § 1 K.p.a, art. 39 ust 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64 poz. 593 późn. zm.), oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135 poz. 950). W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że wnioskodawca w oświadczeniu złożonym w dniu 19 września 2006 r. oświadczył, iż rezygnuje z ubiegania się o pomoc w formie zasiłku celowego na pokrycie zaległości w opłatach za energię elektryczną, dlatego postępowanie należało umorzyć.
Jednocześnie, decyzją Nr [...] z dnia [...] r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej przyznał [...] pomoc społeczną w postaci zasiłku celowego w kwocie [...] zł na pokrycie zadłużenia w opłatach za wodę.
W odwołaniu od decyzji umarzającej postępowanie J.C podniósł, że podstawa prawna decyzji jest niezgodna z K.p.a., a decyzja jest niezgodna ze stanem faktycznym i narusza prawo, ponieważ nigdy nie rezygnował z pomocy MOPS.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu sprawy w wyniku odwołania, decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 36 pkt 1 lit c ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593), oraz § 1 pkt 1 lit a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135 poz. 950), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że J.C. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy bez prawa do zasiłku z tytułu pozostawania bez pracy. Decyzją z dnia [...] r. został zainteresowanemu przyznany dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Dodatkowo odwołujący się korzysta z pomocy opieki społecznej w postaci zasiłków celowych m. in. z przeznaczeniem na zakup obuwia [...], odzieży [...]zł), opłacenie energii elektrycznej ([...] zł), zakup leków ([...] zł). Decyzją z dnia [...] r. został przyznany odwołującemu się zasiłek celowy w wysokości [...]zł na miesiąc wrzesień w celu pokrycia zadłużenia w opłatach za zużycie wody zgodnie [...] wniosku z dnia [...] r. Łączny dochód odwołującego się w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wyniósł [...] zł.