Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę.
1. Wnioskiem z dnia 11 sierpnia 2017 r. K. K. (dalej "Inwestor" lub "Skarżąca") zwróciła się do Burmistrza P. (dalej "Organ I instancji" lub "Burmistrz") o wydanie decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kruszywa naturalnego ze złoża [...] na działce nr [...] obr. [...] wskazując, iż kwalifikuje się ono do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
2. Organ I instancji w dniu [...] września 2018r. wydał decyzję, w której odmówił ustalenia warunków środowiskowych realizacji wnioskowanego przedsięwzięcia.
3. Na skutek rozpatrzenia odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej "Organ II instancji", "Organ odwoławczy" lub "Kolegium") decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. uchyliło ww. rozstrzygnięcie a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia Organowi I instancji. Kolegium stwierdziło, że decyzja Burmistrza została wydana z naruszeniem przepisów art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art.11, art. 77 § 1, art. 80 oraz art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż Organ ten odmówił wiarygodności zgromadzonym w sprawie dowodom w postaci: raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wraz z jego uzupełnieniami, uzgodnień organów współdziałających tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w S. oraz opinii Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K., choć nie przedstawił żadnych przeciwdowodów np. operatu dotyczącego przedmiotowego przedsięwzięcia, opracowanego przez innego biegłego.
4. Burmistrz po przeprowadzeniu dodatkowego postępowania dowodowego, decyzją z dnia [...] czerwca 2021r. znak [...] ponownie odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kruszywa naturalnego ze złoża [...] na terenie części działki nr [...] obręb C., gm. P..
5. Od powyższej decyzji odwołała się Skarżąca zarzucając uchybienie art. 6, art. 8, art. 9, art. 11, art. 79 a § 1, art. 80, art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez: 1) dowolną ocenę materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowym postępowaniu, 2) brak analizy wszystkich zgromadzonych w sprawie dowodów, 3) brak odniesienia do twierdzeń Inwestora, 4) brak wyjaśnienia przesłanek, którymi kierował się Burmistrz przy podejmowaniu rozstrzygnięcia, 5) brak wskazania podstawy prawnej pozwalającej na wydanie decyzji odmownej, 6) brak uzasadnienia prawnego i faktycznego zaskarżonej decyzji, 7) zaniechanie wskazania Inwestorowi przesłanek zależnych od strony, które nie zostały na dzień wysłania informacji (o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań) spełnione lub wykazane, co mogło skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z jej żądaniem.
6. Po rozpatrzeniu odwołania, Kolegium decyzją z dnia [...] marca 2022 r. nr [...], działając na podstawie art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021r., poz.735 ze zm. - dalej "k.p.a.") oraz art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 79, art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2021r., poz. 2373 ze zm.- zwanej dalej "uioś") oraz § 3ust. 1 pkt 40 litera "a" tiret trzeci rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz.71), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.