Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skarg: J. D. W. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Czaplinku z dnia 17 października 2009 r. nr XLV/381/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Czaplinek obejmującego obszary ewidencyjne w części obrębów: Broczyno, Machliny, Łazice, Pławno, Psie Głowy i Trzciniec oddala skargi.
Uchwałą Nr XVL/381/09 z dnia 17.10.2009 r. Rada Miejska w Czaplinku uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Czaplinek, obejmujący obszary ewidencyjne w części obrębów: Broczyno, Machiny, Łazice, Pławno, Psie Głowy i Trzciniec.
Dnia 29.01.2013 r. J. D. wezwał Radę Miejską do usunięcia naruszeń prawa, którymi - jego zdaniem -obarczona jest powyższa uchwała, zarówno w zakresie treści planu jak i wskazując na naruszenie zasad jego uchwalania.
Dnia 4.02.2013 r. tej samej treści wezwanie skierował do Rady Miejskiej
W. M.
Rada Miejska nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwania.
Powołując się na art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi J. D. oraz W. M. w dniu [...] r. zaskarżyli powyższą uchwałę odrębnymi lecz jednobrzmiącymi skargami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając jej:
1) naruszenie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym mające istotny wpływ na wynik sprawy:
a) art. 14 ust. 1 i 5, art. 17, art. 19 i art. 27, poprzez dokonanie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego Gminy obejmującego obszary ewidencyjne w części obrębów: [...] bez obligatoryjnego powtórzenia procedury opiniowania planu, dokonania niezbędnych uzgodnień, a w dalszej kolejności wyłożenia planu do publicznego wglądu, dyskusji publicznej nad rozwiązaniami oraz zapewnienia możliwości zgłaszania uwag do planu,
b) art. 15 ust.2 pkt 3) oraz pkt 8) w zw. z art. 36 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, poprzez pominięcie w uchwalonym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy uregulowania zasad scalania nieruchomości, gdy uregulowanie takie jest obligatoryjne, a także poprzez uregulowanie w planie kwestii odnoszących się w szczególności do stref ochrony archeologicznej i ochrony konserwatorskiej, gdy o obszarze prowadzenia badań konserwatorskich i architektonicznych orzeka w drodze decyzji właściwy wojewódzki konserwator zabytków, a nie rada gminy,
c) art.16, poprzez sporządzenie części rysunkowej skarżonego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy w skali innej niż 1:1000, chociaż reguła wskazana w art. 16 rzeczonej ustawy, obliguje radę gminy do uchwalenia planu w tej właśnie skali,
d) art. 15 ust.2 pkt 12) w zw. z art. 28 ust.1 poprzez uchwalenie w §11 pkt 1) zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej stawki, służącej naliczaniu opłaty od wzrostu wartości nieruchomości na skutek podjęcia rzeczonej uchwały, w wysokości 0%, co uniemożliwia naliczenie renty planistycznej, o której mowa w art. 36 ust.4 ustawy, podczas gdy zgodnie z naruszonymi przez organ przepisami określenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stawki, pozwalającej na wyliczenie opisanej wyżej opłaty, jest obligatoryjne;
2. art. 51 ust.2 pkt 1 lit. a) i e) w zw. z art. 46 pkt 1) ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, poprzez uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy obejmującego obszary ewidencyjne w części obrębów: [...] w oparciu o prognozę oddziaływania na środowisko, przywołującą w swoim streszczeniu oraz w punkcie 6.2, zatytułowanym "Oddziaływania w zakresie hałasu i pól elektroenergetycznych - wpływ na warunki życia człowieka", informacje gdy tymczasem zapisów owych w tym projekcie planu, a następnie samym planie, brak;