Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej oraz wykreślenia z rejestru przedsiębiorców oddala skargę
Decyzją z dnia [...] Starosta M. na podstawie art. 71 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 672) w związku z art. 45 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. Nr 30, poz. 151 ze zm.) Starosta M. orzekł o:
- zakazie wykonywania przez D.S. działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców z powodu rażącego naruszenia warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców,
- wykreśleniu Ośrodka Szkolenia Kierowców "K" D.S. z siedzibą w B. z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców (podmiot wpisany w ewidencji Starosty M. pod numerem [...]).
Uzasadniając decyzję Starosta wskazał, że w Ośrodku Szkolenia Kierowców "K" w B. przeprowadzono kontrolę za okres od dnia rozpoczęcia działalności ośrodka do dnia kontroli 29 kwietnia 2013 r. W toku kontroli ujawniono rażące naruszenia warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców oraz szereg innych nieprawidłowości, które udokumentowane zostały w protokole z kontroli Nr [...]. Strona nie wniosła do niego uwag. Stwierdzono uchybienia : rozpoczęcie szkolenia kandydatów na kierowców bez wymaganego zezwolenia (pkt 1), niewykonywanie obowiązku informowania starosty o terminie, czasie i miejscu prowadzenia zajęć (2), niewłaściwe dokumentowanie przebiegu procesu szkolenia kandydatów na kierowców (3), i pozostałe nieprawidłowości (4). Organ stwierdził, że OSK "K" rozpoczął szkolenie kandydatów na kierowców przed dniem uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej tj. przed 23 kwietnia 2012 r. Dowodem potwierdzającym te ustalenia są zaświadczenia o numerach [...] w których odpowiednio jako datę rozpoczęcia szkolenia wpisano 30 marca 2012 r. (dwukrotnie) oraz 18 kwietnia 2012 r. Nadto jeden z kursantów G.B. złożył oświadczenie, że szkolenie w zakresie kat. "[...]" prawa jazdy odbył w Ośrodku Szkolenia Kierowców A. w G. w okresie od marca do sierpnia 2012 r., nie zaś w Ośrodku Szkolenia Kierowców "K" w B., co zdaniem organu I instancji stanowi naruszenie przepisu art. 64 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i stanowi rażące naruszenie warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców.
Wyjaśniając zarzut z punktu 2 organ I instancji wskazał, że jako rażące naruszenie warunków wykonywania działalności gospodarczej należało uznać nieprzedkładanie Staroście we właściwym terminie informacji o terminie, czasie i miejscu, w którym będą prowadzone zajęcia, wraz z listą uczestników kursu, czyli najpóźniej w następnym dniu roboczym po dniu rozpoczęcia kursu. Zdaniem organu, stanowi to naruszenie art. 27 ust. 1 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami. Jako dowód organ wskazał pismo zawiadamiające Starostę o rozpoczęciu w dniu 22 marca 2013 r. szkolenia dwójki kandydatów na kierowców, które wpłynęło do organu w dniu 27 marca 2013 r.