Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skargi T. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia świadczeń przyznanych na rozpoczęcie działalności gospodarczej uchyla zaskarżoną decyzję.
Pismem z dnia [...] r. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy, działając z upoważnienia Starosty, wypowiedział T.C. umowę o udzielenie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej wzywając jednocześnie do zwrotu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia tego wezwania, kwoty [...] zł, obejmującej należność główną w wys. [...] zł i odsetki ustawowe wynoszące [...] zł.
W wyniku ugody zawartej przed Sądem Rejonowym dnia
[...] r. T.C. oraz W.L. (poręczyciel) zobowiązali się zapłacić solidarnie na rzecz Powiatu kwotę [...] zł, obejmującą należność główną w wysokości [...] zł, koszty sądowe [...] zł i odsetki ustawowe.
W dniu [...] r. T.C. zwrócił się do Starosty z prośbą o umorzenie pozostałej do spłaty należności tytułem zwrotu środków przyznanych na rozpoczęcie działalności gospodarczej wraz z odsetkami, wskazując, że spłacił już znaczną część, którą regularnie przekazuje w ratach do
[...]. dnia każdego miesiąca. Prośbę swą uzasadnił tym, że mimo niesprzyjających warunków, prowadzi działalność gospodarczą, w dużej części związaną z założeniami określonymi podczas wnioskowania o przyznanie środków na jej rozpoczęcie. Podczas [...] lat jej prowadzenia uległa ona modyfikacji oraz rozszerzeniu, a obecnie, w celu nadążenia za potrzebami rynku, planuje jej kolejne rozszerzenie. Prowadzona działalność jest jedynym źródłem utrzymania jego i całej rodziny, a koszt comiesięcznej spłaty stanowi duże obciążenie, zważywszy dodatkowo na rosnące koszty utrzymania, wzrost składek ubezpieczeniowych oraz rosnące koszty towarów i usług planowane w nadchodzącym roku.
Wniosek T.C. został poddany opiniowaniu przez Powiatową Radę Zatrudnienia, która uchwałą nr [...]r., pozytywnie zaopiniowała wniosek T.C. o umorzenie kwoty [...] zł. Za podjęciem uchwały głosowały [...]osoby, [...] osoby były przeciw, a [...] osoby wstrzymały się od głosu.
Decyzją z dnia [...], Starosta powołując się na art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. d oraz art. 76 ust. 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), odmówił umorzenia należności w wysokości [...] zł, stanowiącej jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej wraz z odsetkami oraz kosztami sądowymi.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w związku z przedmiotowym wnioskiem pismem z dnia [...] r. T.C. został wezwany do złożenia oświadczenia oraz przedłożenia dokumentów potwierdzających trudną sytuację materialną i rodzinną w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma.
W odpowiedzi wnioskodawca złożył oświadczenie o sytuacji materialnej i osobistej z którego wynika, że prowadzi działalność gospodarczą, z której dochód netto wynosi [...] zł, otrzymuje zasiłek rodzinny w kwocie miesięcznej [...] zł. Stałe wydatki miesięczne, tj. opłata za lokal, opłata za media oraz obowiązek alimentacyjny, wynoszą [...] zł. Małżonka nie pracuje, ponieważ zajmuje się dziećmi. Gospodarstwo domowe składa się z czterech osób. Dochód miesięczny po odliczeniu wydatków wynosi [...] zł. Dochód miesięczny na [...]. członka rodziny wynosi [...] zł. Organ stwierdził, że swojej sytuacji materialnej i rodzinnej wnioskodawca nie potwierdził dokumentami, pomimo zobowiązania w tym zakresie.