Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 października 2015 r. sprawy ze skargi U. K. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia w wyniku wznowienia, decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty K. z dnia [...] nr [...].
Przedmiotem skargi U. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. jest decyzja Wojewody nr [...] z dnia [...] r., utrzymująca w mocy decyzję Starosty K. nr [...] z dnia [...] r., mocą której uchylił on własną decyzję z dnia [...] r., w sprawie uznania U. K. za osobę bezrobotną z dniem 6 lutego 2012 r. i odmówił uznania skarżącej za osobę bezrobotną od wskazanej wyżej daty. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia 20 stycznia 2012 r. dotychczasowy pracodawca - Firma Handlowo - Usługowo-Produkcyjna [...] - rozwiązał ze skarżącą umowę o pracę za dwutygodniowym okresem wypowiedzenia, który upłynął w dniu
[...] r. Decyzją z dnia [...] r. Starosta K. uznał skarżącą za osobę bezrobotną począwszy od dnia [...] r. Status osoby bezrobotnej przysługiwał skarżącej do dnia 1 lipca 2012 r., bowiem w tym dniu skarżąca podjęła zatrudnienie. Jednocześnie przed sądem powszechnym toczyło się, zainicjowane między innym przez skarżącą, postępowanie o zapłatę odprawy, wynagrodzenia, wynagrodzenia za skrócony okres wypowiedzenia i wydanie świadectwa pracy. Wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy-Sąd Pracy w K. zasądził od pracodawcy skarżącej - Z. M., na jej rzecz U. K. kwotę [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 1 maja 2012 r. do dnia zapłaty, tytułem wynagrodzenia za okres od dnia 5 lutego 2012 r. do dnia 30 kwietnia 2012 r. oraz kwotę [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 5 lutego 2012 r. do dnia zapłaty, tytułem odprawy. Z uzasadnienia orzeczenia wynika, że sąd przyjął, iż zawarcie ze skarżącą umowy o pracę na czas określony, stanowiło obejście przepisów prawa i prawidłowo określony okres wypowiedzenia umowy o pracę powinien wynosić 3 miesiące. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że do dnia 30 kwietnia 2012 r. skarżąca pozostawała w stosunku pracy. Na skutek orzeczenia Sądu Rejonowego w K., Starosta K. postanowieniem z dnia [...] r. wznowił postępowanie w sprawie uznania skarżącej za osobę bezrobotną i decyzją nr [...] z dnia [...] r. uchylił własną decyzję nr [...] z dnia [...] r., orzekając jednocześnie o odmowie uznania skarżącej za osobę bezrobotną od dnia 6 lutego 2012 r. Na skutek odwołania do decyzji Starosty K. Wojewoda decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję wskazując w uzasadnieniu, że w związku z treścią orzeczenia sądu okres wypowiedzenia uległ wydłużeniu do dnia 30 kwietnia 2012 r., a zatem w dacie dokonania rejestracji jako osoba bezrobotna, skarżąca była jednocześnie osobą pozostającą w zatrudnieniu, a tym samym nie spełniała warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013r. poz. 674 ze zm.).
W skardze na decyzję Wojewody U. K. podniosła, że w dacie złożenia wniosku o przyznanie statusu osoby bezrobotnej spełniała warunki, o których mowa w przepisach ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Pozew do sądu wniosła po rozwiązaniu stosunku pracy i nie mogła przewidzieć jakie zapadnie rozstrzygnięcie. Wyrok sądu I instancji został zaskarżony przez jej byłego pracodawcę i od dnia, w którym otrzymała świadectwo pracy do dnia uprawomocnienia się wyroku upłynęło półtora roku. W ocenie skarżącej oznacza to, że w dacie złożenia wniosku o rejestrację spełniała warunki do uznania ją za osobę bezrobotną. Skarżąca wskazała ponadto, że do dnia złożenia skargi pracodawca nie sprostował świadectwa pracy, jak również nie odprowadził należnych składek na ubezpieczenie społeczne za cały okres wypowiedzenia.