Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku specjalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] w Ś. z dnia [...] nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] D. , na podstawie art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), art. 8 ust. 1, art. 80 ust. 1 pkt 1, ust. 4, art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1414), § 13 ust. 1, 1a, 2, 2a, 2b rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1151 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję D. z dnia [...] r., nr [...] dodatek specjalny [...] , którą odmówiono st. bosm. T. S. podwyższenia dodatku specjalnego z tytułu wykonywania nurkowania w głębinowym sprzęcie nurkowym zasilanym mieszaniną oddechową, w drodze zwiększenia mnożnika kwoty bazowej o [...]
W uzasadnieniu organ podał, że st. bosm. T. S. w dniu [...] r. zwrócił się z wnioskiem do D. o przyznanie zwiększonego dodatku specjalnego z tytułu wykonywania nurkowania w głębinowym sprzęcie nurkowym zasilanym mieszaniną oddechową przy zastosowaniu mnożnika kwoty bazowej w wysokości [...] wskazując, że realizował nurkowania w ramach projektu [...] pt. "[...] ". W ramach projektu wykonał dwa nurkowania powyżej głębokości [...] m w sprzęcie o półzamkniętym obiegu czynnika oddechowego typu[...] . Decyzją Nr [...] dodatek specjalny [...] z dnia [...] r. D., jako organ I instancji, odmówił wnioskodawcy podwyższenia dodatku specjalnego uzasadniając, iż w § 13 ust. 1 w zw. z ust. 1a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatków do uposażenia żołnierzy zawodowych z dnia 8 czerwca 2004 r., podstawą do zwiększenia wysokości przedmiotowego dodatku specjalnego jest konieczność wykonywania w głębinowym sprzęcie nurkowym zadań pod wodą "w ramach obowiązków wynikających z opisu zajmowanego stanowiska"- co w zaistniałym stanie faktycznym nie miało miejsca, gdyż żołnierz w zakresie swoich zadań nie ma obowiązku wykonywania nurkowań doświadczalnych. Nurkowania te były więc jedynie "czynnościami dodatkowo powierzonymi".
T. S. złożył w dniu [...] r. odwołanie do D. . W odwołaniu tym podniósł, iż decyzja została wydana w sposób krzywdzący i z pominięciem § 13 ust. 1 i 1a rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych. Dodał także, iż posiada uprawnienia starszego nurka minera oraz uprawnienia dopuszczające do eksploatacji aparatów nurkowych o półzamkniętym obiegu czynnika oddechowego typu "[...] r. wydane przez Akademię Marynarki Wojennej.
Rozpatrując wniesione odwołanie D. podał, że w myśl art. 80 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1414) - zwanej dalej "ustawą", żołnierze zawodowi otrzymują do uposażenia zasadniczego m.in. dodatek specjalny - za szczególne właściwości lub warunki pełnienia zawodowej służby wojskowej. Z analizy przepisów rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1151 ze zm.) wynika, że do szczególnych właściwości lub warunków pełnienia służby, uprawniających żołnierza zawodowego do otrzymania dodatku specjalnego, zalicza się wykonywanie pod wodą zadań z użyciem sprzętu nurkowego a prawo do otrzymywania dodatku specjalnego przysługuje żołnierzowi zawodowemu w przypadku wypełniania obowiązków (zadań) służbowych pod wodą z użyciem sprzętu nurkowego. Wysokość tego dodatku została natomiast uzależniona z jednej strony od ilości przebytych godzin pod wodą, z drugiej od rodzaju sprzętu nurkowego, z użyciem którego wykonywane są - w ramach obowiązków wynikających z opisu zajmowanego stanowiska służbowego - zadania pod wodą. Zwiększenie mnożnika kwoty bazowej o [...] żołnierzom zawodowym uzależnione jest od wykonywania przez nich nurkowania w głębinowym sprzęcie nurkowym zasilanym mieszaniną oddechową, przy czym wykonywanie nurkowań w sprzęcie głębinowym winno następować w ramach obowiązków wynikających z opisu stanowiska służbowego.