Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi J. R. i T. S. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
W dniach 3,14.03; 7,11.04; 4,5,10.05; 1,2,13,14,16,28,30.06; 26,27.07; 4,9,17,23,24.08; 5,6,7,8,13.09.2017 r. inspektorzy Okręgowego Inspektoratu Pracy w S. przeprowadzili w przedsiębiorstwie "A. S.C. J. R., T. S. w O. nr [...], N. kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów wynikających z rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniające rozporządzenia Rady (EWG) nr 382/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 w zakresie przestrzegania norm czasu jazdy, wymaganych przerw w prowadzeniu pojazdu oraz odpoczynków dobowych i tygodniowych.
W wyniku kontroli, stwierdzono następujące naruszenia opisane w załączniku nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym:
- lp. 5.1., 5.1.1., 5.1.2. - przekroczenie maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu o czas powyżej 15 minut do jednej godziny, - za każdą następną rozpoczętą godzinę,
- lp.5.2., 5.2.1., 5.2.2. - przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy o czas powyżej 15 minut do 30 minut, - za każde następne rozpoczęte 30 minut,
- lp. 5.3., 5.3.1., 5.3.2. - skrócenie dziennego czasu odpoczynku o czas powyżej
15 minut do jednej godziny, - za każdą następną rozpoczętą godzinę,
- lp. 5.4., 5.4.1., 5.4.2. - skrócenie tygodniowego czasu odpoczynku o czas do jednej godziny, - za każdą następną rozpoczętą godzinę,
- lp.8.4. - nieudzielenie przerwy, o której mowa w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców.
W związku ze stwierdzeniem powyższych naruszeń, decyzją z dnia
[...] r., nr [...] organ pierwszej instancji na podstawie art. 189d Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 67 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r., poz. 1870 z późn.zm.) oraz art. 93 ust. 1 w związku z art. 92a ust. 1 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2016 r., poz. 1907 z późn.zm.) nałożył na kontrolowane przedsiębiorstwo karę pieniężną w wysokości [...] zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka wniosła o jej uchylenie w całości jako wydanej z rażącym naruszeniem norm prawnych w stopniu mającym istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
Zdaniem skarżących wydając decyzję, organ naruszył:
- art. 7 K.p.a. poprzez niepodjęcie czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy, mających na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli,
- art. 10 K.p.a. poprzez niezapewnienie stronie możliwości czynnego udziału w postępowaniu,
- art. 75 § 1 K.p.a. poprzez niedopuszczenie dowodów, które mogły przyczynić się do wyjaśnienia sprawy,
- art. 77 K.p.a. poprzez naruszenie obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego,
- art. 79 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej poprzez niepowiadomienie przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli,