Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 maja 2018 r. sprawy ze skargi H. K., A. Z., A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6122 Rozgraniczenia nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Geodezja i kartografia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/9

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz w zw. z art. 157 § 1 i 2, art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) oraz art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2017 r., poz. 2101 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku A. B., A. Z., J. S. i H. K. o ponowne rozpatrzenie spraw zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza P. z dnia [...] r. nr [...] ustalającej granice nieruchomości oznaczonej nr działki ewidencyjnej [...] położonej w P., obręb [...] - P. z sąsiadującymi nieruchomościami - utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [...] r. Burmistrz P. orzekł o ustaleniu odcinków granic nieruchomości [...]) stanowiącej własność G. P., położonej w P., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów obrębu [...] numerem działki [...] z nieruchomością:

1. stanowiącą własność Skarbu Państwa, bez urządzonej księgi wieczystej, położoną w P., G. P., oznaczoną w operacie ewidencji gruntów obrębu [...] numerem działki [...] na odcinku od punktu nr [...] do punktu nr [...],

2. stanowiącą współwłasność A. B. w udziale do [...] części, J. i Z. małż. S. w udziale do [...] części oraz H. J. K. w udziale [...] części ([...]), położoną w P., G. P., oznaczoną w operacie ewidencji gruntów obrębu [...] numerem działki [...] na odcinku od punktu nr [...] do punktu nr [...],

3. stanowiącą własność G. P. [...]), położoną w P., G. P., oznaczoną w operacie ewidencji gruntów obrębu [...] numerem działki [...] na odcinkach od punktu nr [...], przez punkt nr [...] do punktu nr [...],

4. stanowiącą własność Miasta S., bez urządzonej księgi wieczystej, położoną w S., gmina S., oznaczoną w operacie ewidencji gruntów obrębu [...] numerem działki [...] na odcinkach od punktu nr [...], przez wznowiony punkt nr [...] do punktu nr [...].

Wskazano, że granice nieruchomości zostały ustalone zgodnie z protokołem granicznym z dnia [...] r. sporządzonym przez upoważnionego geodetę B. R. załączonym do operatu pomiarowego zarejestrowanego w P. w P. pod nr KERG [...]. Granice ustalono w obecności A. B., H. K. oraz przedstawiciela G. P.. Po doręczeniu decyzji stronom, stała się ona ostateczna w dniu [...] r.

Pismem z dnia 15 października 2015 r. pełnomocnik A. B., A. Z., J. S., Z. S. i H. K. wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji w związku z rażącym naruszeniem prawa w postaci naruszenia wyrażonej w art. 31 ust. 2 i 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne zasady prymatu dokumentów w postępowaniu o ustalenie przebiegu granic nieruchomości oraz w związku z naruszeniem przepisów o właściwości. Wskazano, że zgodnie z § 3-6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w sprawie rozgraniczania nieruchomości i orzecznictwem, właściwy organ może wydać decyzję o rozgraniczeniu tylko w sytuacjach, gdy przebieg granicy można ustalić na podstawie dokumentów, wymienionych w art. 31 ust. 2 ustawy lub zgodnych oświadczeń stron. Pełnomocnik wskazał, iż organ przyjął jako dowody do ustalenia odcinków granic w ramach postępowania rozgraniczeniowego dane powstałe w wyniku analizy mapy ewidencji gruntów (faktycznie wyrysu z mapy ewidencji gruntów). Tymczasem ten dokument nie spełnia standardów geodezyjno-kartograficznych określonych w § 5 ust. 3 rozporządzenia. Wyrys z mapy ewidencyjnej znajdujący się w aktach sprawy rozgraniczeniowej nie zawiera danych dotyczących daty powstania czy wykonawcy mapy ewidencyjnej, z której wyrys miałby pochodzić. Wobec powyższego dokument taki w ogóle nie powinien być brany pod uwagę przy ustalaniu granic rozgraniczanej nieruchomości. Jednakże, jak wynika wprost z treści uzasadnienia zaskarżonej decyzji, jak też z protokołu granicznego nr KERG [...] geodeta wykonujący czynności w postępowaniu rozgraniczeniowym danymi zawartymi w tym dokumencie się kierował, z powołaniem się na ten dokument wskazał również stronom postępowania granice rozgraniczanej nieruchomości zapewniając, iż taki winien być ich przebieg. Skarżący, uczestniczący w tej części postępowania, nie dysponując na tamten czas innymi dokumentami, jak też działając w zaufaniu do organu i działającego z jego ramienia geodety zaakceptowały przedstawiony przez geodetę stan granic. Tym samym organ naruszył przepis § 5 ust. 3 rozporządzenia w sprawie rozgraniczania nieruchomości. Nadto w ocenie pełnomocnika wnioskodawców organ uchybił przepisom art. 31 ust. 1 i 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne opierając ustalenie granic na oświadczeniach stron, podczas gdy istnieją dokumenty, które winny stanowić podstawę ukształtowania granic rozgraniczanej nieruchomości. Jak wynika z prywatnej opinii technicznej dołączonej do wniosku dotyczącej ustalenia granicy działki [...] z działkami [...] [...] i [...] w obrębie 13 - P., przebieg granicy działki [...] powinien zostać ustalony w oparciu o dokumenty znajdujące się w Archiwum Państwowym w S., na podstawie których granice przedmiotowej działki winny być ustalone w sposób przedstawiony w załączniku nr [...] do ww. opinii. Nadto w wyniku przeprowadzonej kwerendy dokumentów znajdujących się w Archiwum Państwowym w S., w szczególności mapy obrębu katastralnego "S." o sygnaturze [...], księgi parcel obrębu katastralnego "S. " oraz szkiców pomiaru uzupełniającego punkty graniczne nieruchomości, działający na zlecenie strony biegły ustalił szczegółowo współrzędne poszczególnych punktów. Dokumenty na podstawie których została opracowana opinia techniczna spełniają wymogi określone rozporządzeniem w sprawie rozgraniczania nieruchomości. Dodatkowo prawidłowość przebiegu granic, w sposób przedstawiony powyżej, potwierdzają dokumenty zgromadzone w aktach ksiąg wieczystych. Natomiast w zakresie zarzutu naruszenia przepisów o właściwości pełnomocnik wskazał, że przedmiotem kwestionowanej decyzji było ustalenie granic nieruchomości stanowiącej własność G. P., zaś postępowanie zostało wszczęte z urzędu, prowadzone i zakończone decyzją Burmistrza P., który powinien podlegać wyłączeniu w oparciu o art. 24 § 1 pkt 1 i 4 oraz § 3 k.p.a.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6122 Rozgraniczenia nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Geodezja i kartografia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze